侯 展

（江苏省南通大学体育科学学院，江苏 南通 226019）

大学生挂职锻炼是大学生社会实践活动的创新形式，一般由学校根据学生个人条件和接收单位岗位需求情况，选派品学兼优的学生到地方有关部门、乡镇、街道、企业和基层单位，利用双休日、课余时间和寒暑假开展工作,全面参与基层的建设和管理,在实实在在的工作中受教育、长才干、作贡献。

一、大学生社会实践活动存在的问题分析

近年来，大学生挂职锻炼活动在各高校广泛地开展，取得了一定的成效，但也发现有许多问题需要改进。高校共青团工作者迫切需要寻找新的工作思路和工作模式来开展工作；在校大学生需要得到更进一步的工作指导。

（一）监督管理机制不健全

在实施过程中，制定的监督管理机制未建立健全完善。譬如，岗位培训制、导师一对一指导制、活动监督制及活动结束后的评价考核激励制等条例规范均存在着不足之处，需要进一步地完善。

（二）校地沟通不到位

在实施过程中，学校与单位地方的沟通联系不到位是导致挂职锻炼达不到预期效果的主要原因。学校与挂职单位在前期沟通中未能很好地对接，部分联系单位对大学生挂职锻炼不是很重视，安排的挂职岗位任务责任模糊、工作对象不明确，没有配备专门的人员去指导大学生，进而无法达到有效的教育目的。

（三）缺乏科学评价机制

目前，大学生挂职锻炼属于课外实践范畴，未列入教学计划，学生在参加活动后只要提交一篇实践报告或实践心得就能通过学校考核。这种考核无法考量学生在整个实践过程中实际表现，不能很客观地评选出挂职锻炼的优秀学生。

二、大学生挂职锻炼活动中项目管理理论的适用优势

大学生的挂职锻炼活动是由学校团委牵头组织、学生参与，在社会单位支持下有目的、有计划、有步骤实施的。大学生挂职锻炼活动具有项目化管理的特点，可以运用项目化管理的模式，将各个阶段有机地整合起来，利用有限的资源和符合实际的方法，提高管理效率，争取最大的效果。

三、项目团队绩效考核指标体系构建

项目团队绩效评价层次结构模型体现出具有较强的复杂性、层次性，这些结构要素在项目团队绩效评价中互相作用、互相影响、互相渗透、互相依赖、互相调节，成为一个统一体，通过参考相关文献，结合大学生挂职锻炼项目的特点，以及征求相关专家、项目团队成员的意见，并采用平衡计分卡将其进行进一步综合，笔者建立了南通大学挂职锻炼项目团队绩效考核指标体系。该体系包括3个一级指标，13个二级指标和个26三级指标。

1.权重确定——层次分析法确定权重

在南通大学挂职锻炼项目团队绩效考核层次结构模型建立的基础上，笔者邀请了南通大学15位专家，他们是学校分管学生工作党委副书记、校团委书记以及部分二级学院团委书记，对挂职锻炼各因素进行重要性两两判断。调查表收集后，笔者对收集的信息进行适当分析，对明显不合理的评价打分重新咨询。经过多次整理，15位专家的判断都比较合理。然后通过MATLAB运算得到了最大特征根及其对应的特征向量，并对特征向量进行归一化处理。最后对判断矩阵进行一致性检验。如果一致性要求不能满足，则重新调查并构建判断矩阵，直到判断矩阵满足一致性要求。

本文以一级指标项目的过程管理为例，确定其三个二级指标：活动动员（B1）、活动过程（B2）、活动总结（B3）权重。

2.建立判断矩阵

分别对15位专家进行调查，最后对调查结果取平均值，得到了关于三个指标的如下判断矩阵：

（1）求解判断矩阵

B B1 B2 B3 B1 1 2 3 B2 1/2 1 2 B3 1/3 1/2 1

通过线性运算，求得判断矩阵的最大特征值λmax=3.0092,对应的特征向量归一化得到（0.540.30 0.16）。

（2）一致性检验

CI=(λmax-n)/(n-1)=3.0092-3/2=0.0046

CR=CI/RI=0.00465/0.58=0.008<0.10

此判断矩阵满足一致性要求，因此该判断矩阵有效，所以三个指标体系的权重分别为WB1=0.54，WB2=0.30，WB3=0.16。

四、南通大学挂职锻炼项目团队绩效考核指标体系应用效果分析

在大学生挂职锻炼项目收尾阶段，在各二级学院中考核评选出挂职锻炼先进单位。在此之前的挂职锻炼活动中，评选先进单位依据主要看上缴材料和个体获奖情况，没有具体量化指标。这种评选标准不全面，往往忽视了团队的组织管理情况和过程管理。一味地只注重结果，不注重过程，活动浮于表面。看似轰轰烈烈，却达不到预期效果。自2012年开展挂职锻炼项目以来，在评选先进单位时主要依据项目团队绩效考核指标体系，量化打分。该指标体系全面地反映了挂职锻炼的全过程，公平公正，具体全面。这样的评优指标能督促各二级学院在开展活动时扎实有效，真正达到预期效果。

表1 各学院项目团队绩效考核评分表

从表1反映A、B、C、D四个二级学院绩效考核指标打分情况可以看到，在项目的个体评优管理中，D学院得分最多，C学院得分最少。如果依照过去的评优标准，D学院要比C学院优秀。然而，在项目的组织管理中，D学院的得分少于C学院，综合评分，C学院比D学院打分高。说明实施项目团队绩效考核后，要获得优秀必须在项目的整个过程花精力。比如，A学院三个指标打分都较高，最终排名在第一位，反而D学院排名在最后一位。

五、大学生挂职锻炼项目带来的启示

近年来，通过大学生挂职锻炼项目化的运作实施，南通大学挂职锻炼项目的影响力越来越大。该项目得到了南通市团市委的关注和大力支持，集合了南通地区六县一市80多家单位（以街道、社区、事业单位为主）300多个岗位，充分调动了学生骨干参与活动的积极性，充分展现了校地互动、合作育才、创新大学生社会实践新模式的勃勃生机。通过项目管理模式的实施，成效显著，取得了地方、高校和学生的三赢局面。

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