□文/王 亮 张占博

（河北农业大学商学院 河北·保定）

一、河北省扶贫现状

改革开放以来，按照党中央、国务院的战略部署，河北省先后组织实施了《河北省1994-2000年扶贫攻坚计划》和《河北省农村扶贫开发规划（2001－2010年）》，各级党委、政府把扶贫开发作为关系全局的大事，纳入当地经济社会发展规划，贫困地区各项事业长足发展，生产生活条件明显改善，人民生活水平稳步提高，扶贫开发取得阶段性成效。但是，受到地理、历史、社会等因素的影响，扶贫任务仍然十分艰巨。按照1，500 元的扶贫标准，到2010年底还有560 万的贫困人口，按照国家2，300 元的扶贫标准，贫困人口将会明显增加。贫困地区经济发展缓慢，“低收入、高物价”特点十分明显，相对贫困问题非常突出。

2012年河北省又颁布了《关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）〉的实施意见》。《意见》指出，到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房目标，使贫困地区的生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社会保障水平有大提高、生态环境有大改观，基本公共服务均等化水平明显提高，发展差距进一步缩小。

在该《意见》中，对扶贫资金的管理有了新的指导。财政扶贫资金主要投向连片特困地区、重点县和贫困村。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。采取项目直补、项目覆盖、技能培训、移民搬迁、贷款贴息等方式，使扶贫对象得到直接有效扶持。开展村级互助资金试点、扶贫自立社试点，探索多种担保形式，解决贫困群众贷款难问题。……