金华市国土资源局 蔡樟炎 李 雷

与商业、办公、娱乐和住宅等经营性用地相比，工业用地涉及的行业门类多，对产业政策、产业布局结构、环保标准等要求较高。金华市工业用地总量约6.6万亩，总量较大，增速较快，加强工业用地土地使用权管理迫在眉睫。为加快转型升级，推进赶超发展，2014年5月28日经金华市委、市政府同意，在全市开展“四破”专项整治，调研起草制定了《市区规范工业用地流转管理办法》等一批规范文件，进一步完善金华市工业用地二级市场交易。

一、金华市工业用地流转现行制度

1.工业用地转让依据

金华市工业用地流转依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）和《市区规范工业用地流转管理办法》等相关规定，允许符合转让条件的工业用地按照规定程序，通过出售、交换、赠与方式进行转让，2014年金华市工业用地转让643.55亩。《办法》对金华市工业用地分割转让作了规定，待分割宗地面积不大于40亩，且分割后单宗用地面积不得小于10亩，并经国土资源部门批准，符合规划、消防、安全生产等要求的工业用地，可实施分割转让。

2.工业用地的收回机制

因企业自身原因造成的闲置土地，可由企业主动向当地政府申请收回，政府给予合理补偿；因企业自身原因造成闲置满2年，又不主动申请收回的，由政府依法收回。不属于企业自身原因造成的闲置土地，协商收回。2014年金华市收回工业用地3585.45亩。

3.其他形式的流转

企业通过投资入股、合并分立等方式进行的土地使用权转移行为，对其过程进行监督和严格税费征收。……