王旭辉　何峰

摘 要：该论文综合阐述了安全确认理念在煤矿生产企业的应用现状，结合邢东煤矿推行的安全确认理念在生产过程中的应用，首先对当前煤矿安全生产存在的主要问题及表现进行了论述，其次就煤矿生产与安全关系矛盾根源与煤矿生产决策与职工存在“三违”情况进行了详细分析，最后提出建立本质安全型现代化矿井及有效避免煤矿事故发生的3条应对措施为在煤矿企业领导决策和职工生产过程中树立安全确认的理念、加大职工培训及现场的管理力度和推广科技创新应用。

关键词：安全确认 邢东煤矿 煤矿安全 本质安全型矿井

中图分类号：TD68 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）04（c）-0181-02

安全确认的理念在于打造本质安全型矿井，努力做到事故的提前可控，关键都取决于现场管理者、生产者和矿生产决策者的正确行为与决策。王震刚[1]等做了强力推进安全确认制，创建本质安全型企业方面的研究；曾祥栋[2]对“手指口述”安全确认在煤矿安全管理中发挥的作用进行了分析；张晋峰等[3]在实施安全确认制，实现能源安全管理方面进行了阐述；张安兴等[4]做了关于煤炭企业管理精细化安全确认体系的构建与应用研究；付伟明[5]等做了关于冀中能源峰峰集团大淑村矿实行“四级连锁安全确认”的介绍。总之，矿井的本质安全必须遵守客观规律、安全法、煤矿安全规程等相关法律法规以及相关制度。决策者应该具有正确的安全生产观必须树立安全确认的理念，确保决策的准确不违背法律法规，符合生产实际要求，不三超，现场管理者不违章指挥，施工者不违章作业、不违法劳动纪律。

邢东矿2000年建矿伊始推行安全确认制度，为安全生产起到了很大作用，15年来未发生较大事故，安全生产日3158天未发生零星伤亡。2015年又定为安全确认年，对安全确认工作提到重要位置。邢东矿的正确的生产与发展的理念、决策层们的决策水平以及现场管理者、施工者们的正确行为习惯，为邢东荣获全国煤炭系统“文明煤矿”等称号，安全确认的安全理念为本矿的安全工作奠定很重的基础。

1 煤矿安全生产存在的主要问题及表现

1.1 安全与生产关系处理不当，重效益轻安全时有还存在突出矛盾

当前煤炭行业的深化改革将使企业面临兴衰和生存的严峻考验，此时，更应处理好安全与改革、安全与生产、安全与效益的关系[6]。煤炭企业是要创造效益的，一些煤炭企业为了过分追求经济效益，超能力生产，用压缩各种材料费用支出的办法来降低产品成本，致使各种安全设施落后陈旧，在“严管理、降成本、闯市场、增效益”的大目标上，只注重“降成本”，减少对安全设施、安全技术装备的投入，会给安全生产埋下隐患，使各种零星事故不断，最终将会导致重、特大事故发生。2013年3月29日和4月1日，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司相继造成36人和17人瓦斯爆炸事故，就充分说明此问题。

上级公司给分配的最为被考核生产指标，煤矿效益成为衡量煤矿领导层水平的重要水平的指标因素。全国大型国有煤矿集团公司在实际提拔干部的中，往往根据下属煤矿领导干部对公司下达年度生产计划完成情况给予明码标价，超额完成或者是基本完成给予提高一级，完不成生产任务给予换人的思想和事实行为。下属煤矿领导层基本不敢拿自己的政治前途与上级的决定相违背，也就很大决定了重生产的思想行为。

1.2 生产过程中，煤矿企业职工安全确认思想不到位，存在“三违”

煤矿企业职工没有真正树立“安全第一”的思想。在现场作业中惯性、惰性、侥幸心理难以消除，存在“三违”的错误认识，不能完全按规章、按程序作业，导致零打碎敲的安全事故时有发生。少数职工安全荣辱观扭曲，冒险蛮干，对于安全知识与理念知道了做不到，没有形成良好习惯，导致安全规章、制度、措施在现场难以落实到位。

煤矿企业基层管理不到位。生产区队为完成生产计划，违背生产规律加大工人的工作时间和强度导致无法正常工作循环，职工不能始终以积极和发展的态度对待安全工作，只有想办法赶进度，正规操作和施工要求不按规定执行。

2 原因分析

2.1生产与安全关系的根源分析

煤矿的特殊环境给安全工作带来了很大的难度。水、火、瓦斯、煤尘以及顶板等灾害时刻威胁着矿井的安全生产，煤矿安全生产的特殊性、复杂性、多变性是其他行业所无法比拟的。煤炭行业的深化改革与煤炭过剩的经济危机使企业面生存的严峻考验，此时投入越大效益越小，煤炭企业生存和发展是要迫切需要创造效益的，在市场价格相对的情况下，只有加大产能才能获得更大的经济效益，这正是现在大多煤矿企业超能力生产的根本原因和违规的症结所在。但是安全问题是产生效益的前提和基础，煤矿企业安全好，方可创出高效益，而效益好才能大量增加安全投入，安全生产才更有保障，如果单纯追求效益，用压缩各种材料费用支出的办法来降低产品成本，致使各种安全设施落后陈旧，安全生产就无保障而言，同时会给安全生产埋下隐患，使各种零星事故不断，最终将会导致重、特大事故发生。一旦酿成事故，造成的經济损失、不良影响以及对职工的心理压力，将会给企业恢复正常生产蒙上阴影，在这个方面，平顶山煤业集团公司就有深刻的教训。

2.2 决策与生产三违的行为分析

正确的生产决策前提是符合生产的客观规律，违背就会受到事故发生的惩罚。煤矿企业的领导决策必须以安全生产法、煤矿法律、法规以及相关政令文件要求前提，树立正确的安全生产价值观，唯效益论是企业的短视行为，终究不能长久持续发展。2013年3月29日和4月1日，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司相继发生瓦斯爆炸事故，分别造成36人和17人遇难。此事故就是企业决策者过分最求经济效益，严重违章指挥造成特别重大事故。另一方面，企业决策者更要注重可续发展观现实情况对如今煤矿形势的要求，以及对决策者业务水平的在学习。

煤矿企业生产过程中三违行为的发生的根源在于管理不到位，二是培训不到位。云南曲靖煤矿透水事故下海子煤矿“4·07”透水事故、河北邢台显德汪矿透水事故，两起事故的发生就是因为管理不到位发生的。煤矿企业生产安全工作的重点就在施工的现场，培训不到位，实际操作者的业务水平的低和现场管理人员指挥不到位，就很可能引发事故。

3 有效避免事故发生的应对措施

有效避免发生事故，邢东矿积极推广安全确认的理念在煤矿安全生产中，努力建立本质安全型现代化矿井，建矿15年来未发生较大事故，并取得5年时间的安全年。主要采取了以下几个方面管理应对措施：

3.1 树立安全确认的理念在决策和生产过程中

在生产的各个环节树立安全确认的理念和思想，不安全不生产。首先在生产决策上严格遵守法律、法规及各种规定要求，科学决策，遇到施工难题，决策层集体论证，并聘请相关有丰富经验的专家给予技术支撑，查找和把握易出问题的各个环节，做到可控可防。2014年在赋存-980 m深的水平集中运料巷的施工中发现有奥灰水突水征兆，严格施工要求，预判到位，及时封堵，有效避免了事故的发生。

3.2 加大培训和的现场管理力度

积极组织全员和各工种的培训，矿上每年制定全员的培训计划并严格职工的培训课时，同时对培训质量进行考核，以确保培训的质量和效果。矿各生产和辅助生产单位利用下井前班组会对井下施工要求严格讲解细化，让职工把握施工中的关键点。同时，利用每周的职工大会，做职工的思想谈心工作，确保职工身心健康，积极主动的投入到生产工作中。另一方面，重视施工现场的管理工作，矿职能科室管理人员和区队作业的带班人员，严格按矿制度要求履行本岗位职责，监管到位，查找隐患并积极组织汇报落实，对出现问题按照“四不放过”原则追究责任人。

3.3 積极推广科技创新按要求在安全方面的投入

按照国家要求确保安全方面的投入，积极引进科技成果和鼓励本矿职工小发明，2002年，在国内率先实施了井下矸石充填技术，井上不设矸石山，避免了矸石堆积占地，长期风化所造成的污染；在噪音控制方面，将主扇风机房设在了地下，对出风口安装了消音除尘装置，噪音在50分贝以内；建设了专门的污水处理站，对生活污水和井下污水进行处理，经过处理后的污水全部达到了环保要求；对电网高次谐波污染进行了治理，解决了部分大型设备在运行过程中产生的高次谐波对电网的污染。

4 结论

树立安全确认的理念在矿井生产实践中，对生产的各个环节的安全性有效的进行安全确认，把握和控制安全问题的各个症结，并有效的处理，客观上也就实现了本质安全型矿井。

参考文献

[1] 王震刚，郭建军.强力推进安全确认制创建本质安全型企业[C]//2014年十一省（市）金属（冶金）学会冶金安全环保学术交流会论文集.2014：257-259.

[2] 曾祥栋.手指口述安全确认在煤矿安全管理中发挥的作用[J].硅谷，2013：79-80.

[3] 张晋峰，蒋宁.实施安全确认制，实现能源安全管理[J].管理荟萃，2014（2）：11-13.

[4] 张安兴.煤炭企业管理精细化安全确认体系的构建与应用研究[C]//2010年煤炭企业管理现代化创新成果集.2010：481-486.

[5] 付伟明，赵俊生.冀中能源峰峰集团大淑村矿实行”四级连锁安全确认”[J].中国煤炭报，2011（11）：30.

[6] 张卫东，周爱桃.浅谈安全与生产的辨证关系[J].煤矿现代化，2006（4）：30-31.