袁也

摘 要：湖南的田赋征实是在开展湘政建设的大背景之下实施的。农业增产运动和行政改革都是湘政建设的重要内容。通过改良稻种、拓荒、植棉的途径致力于农业增产，为田赋征实的开展奠定了物质基础。建立一套适应粮食统制的粮食管理机构与为提高基层行政效率而实行的新县制这两方面也是湖南田赋征实开展的重要制度保障。这些行之有效的湘政建设是确保湖南田赋征实成功的重要原因之一。

关键词：抗战期间；湖南；湘政建设；田赋征实

中图分类号：K26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）12-0104-03

湘政建设是指抗战时期薛岳主政湖南时围绕“生民、养民、教民、卫民、管民、用民”六大施政纲领对湖南进行全方位的社会经济文化建设。湖南田赋征实开展于1941年9月，推行的过程中，还伴随有“征购”、“征借”等征粮方式。据统计，抗战期间，湖南征实4年，成绩斐然，共征得稻谷约25 670 000市石，居全国前列[1]。湖南田赋征实无论从内容、手段，还是从成绩来看，均与湘政建设有千丝万缕的联系，甚至可视为湘政建设环节之一，但少有人关注到此。本文拟基于湘政建设的视角对湖南田赋征实开展做一探讨。

一、农业增产与田赋增加

实现农业增产是薛岳湘政建设六大施政纲领中养民之政的重要内容，具体办法则分为“垦荒、推广良种与办理水利”[2]三项。实现农业增产为湖南完成不断增加的田赋配额奠定了物质基础。

（一）垦荒

抗战爆发后，农田荒废情况日益显著。湖南省政府自1938年起开始调查省内荒地，发现“靖县、晃县、芷江、绥宁、城步、武冈等四十四县，共有荒地一百三十一亩”[2]。……