张永飞

今年以来，我旗努力克服不利因素，针对县域经济实行了一系列较强的稳增长、调结构的经济措施，积极推进全旗的各项经济事业快速发展，规模以上工业经济总体保持稳中趋缓发展态势。

一、工业经济总体现状

2014年，我旗规模以上工业总产值累计完成627.3亿元，同比增长5.1%。

（一）规模以上工业经济基本情况

1、分轻重工业看—重工业增量提质，轻工业呈现负增长。

2014年，我旗规模以上重工业完成工业产值449.4亿元，同比增长7.7%，所占比重71.6%，对规上工业企业增长贡献率高达105.6%；轻工业实现工业产值177.9亿元，同比下降1.0%，所占比重28.4%。从总量上来看，重工业依然占据主导地位，已成为拉动全旗经济增长的重要力量，重工业行业中煤炭开采与洗选业、化学原料与化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、电力生产业四大行业产值比重较大，分别实现产值231.3亿元、68.1亿元、80.9亿元和50.9亿元，四大行业产值合计431.2亿元，占重工业产值的96.0%，占工业总产值的68.7%。

2、分登记注册类型看—股份制企业平稳增长，其他经济类型企业增速领先。

2014年，我旗规模以上股份制企业和其他经济类型企业分别同比增长1.2%、38.8%，股份制企业实现工业产值499.1亿元，占全部工业产值的79.6%，在我旗经济发展中占主导地位；外商及港澳台投资企业同比下降14.9，实现工业产值19.2亿元，所占比重较少。

3、分企业规模看—小微企业工业生产增势较快

2014年，全旗大中型企业累计完成工业总产值202.7亿元，同比下降0.4%；小微型企业完成工业产值424.6亿元，同比增长7.9%，增幅快于大中型企业8.3个百分点，对全旗工业经济增长贡献率达102.7%，小微企业保持较快增长势头已成为经济增长的主要支点。

（二）结构调整成效明显、经济运行呈现新亮点

1、加快培育和发展战略性新兴产业，是调整产业结构和提升增长质量的重要路径选择。近年来，旗委、政府始终把战略性新兴产业工作摆在重要的位置上，我旗战略性新兴产业方面取得了积极进展。

截止2014年，全旗规模以上战略性新型产业共有9家，其中新材料产业5家、生物产业3家、煤炭清洁高效利用产业1家，实现产值117.6亿元，同比增长18.5%，占全旗规模以上工业总产值的18.7%。

2、工业产品产销衔接良好、主要能源产品产量有所降低。

2014年，我旗工业产品产销衔接良好，全旗工业企业产品销售率达99.3%，总体来看，产销形势比较平稳，产销衔接良好。全旗主要工业生产产品产量增减不一，其中：原煤产量4760.7万吨，同比下降7.1%；发电量212.0亿度，同比下降2.3%，烧碱、盐酸、饲料、氧化铝分别实现产量42.2、6.4、3.6、39.3万吨逆势增长，同比增长19.4、56.4、44.5、654.3%，均赶超历史最高峰。

3、亿元企业支撑工业生产

我旗共有规模以上工业企业56家，其中4家企业全年停产，有38家企业产值超亿元，共完成工业总产值618.7亿元，占全旗规模以上工业总产值的98.6%。

二、规模工业运行存在的主要困难

（一）煤电行业停滞不前，新增企业规模小、数量少，增长后劲不足，经济下行压力大

近年来，煤炭需求增速放缓将成为行业发展的新常态，煤炭产能过剩已成定局，短期内市场供大于求的局面很难改变。在此背景下，煤炭价格大幅回升的希望非常渺茫，而且电力行业尽管发电成本有所下降，但由于受到配額检修等因素的影响，基本也很难增长，煤炭和电力行业所实现的产值约占全旗45%，而且我旗服饰业、农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业、等主要行业均受到一定的市场冲击，部分行业增速放缓或下降，再加上我旗近年来新增企业数量少，规模小，全旗经济增长的主要动力已经失去。

（二）企业生产资金严重不足，经济不景气

目前企业面临的最大问题就是地区现金流出出现断链现象，企业融资难、融资成本高，导致项目开复工率不足，已有个别企业老板因为融资问题而被刑拘，再加上产品销售价格下跌，严重制约着企业的发展壮大。我旗主要工业产品除黄原胶、阿维菌素价格有所上涨外，其它大部分产品价格均以下降为主，企业面临形势比较困难。融资困难和产品市场价格下跌成为制约着企业的生产和发展的主要因素。

（三）产业集群差，没有形成规模优势

上游企业建设进度缓慢，导致下游项目停滞不前，2014年，鑫旺再生资源氧化铝虽然实现投产，煤电铝产业链前端可以说取得了一定进展，但其产量与投产时间其实与我们预想的差距较大，我旗打造氧化铝—电解铝—铝材深加工产业链条依然没有形成规模优势，产业集群相对较差，而且随这氧化铝、精甲醇价格的持续下跌，极有可能导致企业利润下降，甚至亏损，所谓推进“后续深加工”“产业链”也会因此陷入困境，而且用水、环保的局限也严重制约着企业的引进与发展。

（四）新兴产业少

国家提倡发展的战略性新兴产业新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业中，我旗勉强涉及到的仅有9家，而规模较大的仅有亿利化学和中轩生化两家企业。

（五）劳动密集型企业较少，就业规模有待进一步提高

我旗规模以上工业企业从事工业生产活动的从业人员平均人数2.5万人，而我旗现有户籍人口36.8万人，近年来常住人口总数一直没有较大的变化，在社会经济发展中，人是具有决定性的力量，人口总量非常重要，只有增加劳动密集型企业才能创造更多就业岗位，拉动消费，促进房地产健康发展，让我旗更具竞争力。

三、意见建议

一是加大招商引资力度，引进劳动密集型企业，确保签约项目早落地早投产，创造更多的就业岗位。

二是帮助企业拓宽融资渠道，掌握生产经营中遇到的困难和问题，加大工业企业的帮扶力度，努力解决企业融资环境中突出的问题。

三尽快发展培育新投产企业，为工业经济的健康发展提供动力。