盎冉

一、“桥头堡”战略建设的背景

中国—东盟自由贸易区为昆明建设区域性的金融服务中心营造了良好的外部环境，自由贸易区建设启动以来，中国与东盟的贸易迅速增长，2012年中国与东盟贸易额达到4000.93亿美元①，中国连续四年成为东盟的第一大贸易伙伴，东盟继续为中国的第三大贸易伙伴。截至2012年末，中国企业在柬埔寨、泰国、越南、印尼共建设了 5 个境外经贸合作区。随着中国与东盟双边贸易规模不断扩大以及人民币在中国与东南亚、南亚国家流通规模的持续增长，中国需要为境外人民币持有者提供资金融通的场所，以解决境外人民币流动需求和投融资需求，这样就为昆明建设成为人民币跨区域结算与投融资的国际金融中心提供了重大的机遇。同时，国内和国际的产业发展向云南地区的转移，客观上要求金融服务与金融深化。为了把云南建设成为中国面向东南亚、南亚开放的“桥头堡”，一个完整的金融体系是必不可少的，不管是贸易还实体经济的发展，都需要有大量的资金融通。为了筹集调配建设资金，昆明作为云南经济较为发达、基础设施较为完备的大城市，必须创新筹资融资机制，这一机制的建设必然会带来云南省特别是昆明区域金融的相关配套设施服务的建设。

因此，桥头堡建设必然带动昆明的金融体系建设，作为云南省会的昆明在中国面向西南开放的“桥头堡”建设与现代金融服务体系的建设中处于中心地位，昆明将成为服务于中国面向东南亚、南亚开放的区域性金融中心。

二、昆明“银、证、保”发展现状分析

金融是现代经济的核心，在经济社会发展中起着不可替代的支撑带动作用。在“桥头堡”建设中，金融对于实体经济的发展更是十分的重要。伴随昆明飞速发展的社会和经济水平，金融业在服务实体经济建设的进程中蓬勃发展、不断壮大，金融组织体系日趋完善，有力地促进了产业结构优化升级，为昆明建设区域性国际金融中心奠定了良好的基础，但同时，昆明的金融行业和实体经济发展也存在着一些不足之处，现进行如下分析。

（一）经济实力在西部地区相对较强从上表的数据可以看出，昆明市的经济保持了较快的发展。虽然实体经济规模偏小，但在西部地区中昆明的经济实力已经属于一个比较发达的水平，这为昆明构建区域性的国际金融中心提供了所需的实体经济实力。

（二）昆明的现代金融体系基本形成

昆明已建立了在人民银行调控下，国有商业银行为主题、政策性金融与商业金融相分离，股份制商业银行、地方商业银行及广大城乡信用社及多种金融机构并存的金融组织体系。形成了以国有商业银行为主体，保险、证券机构众多，信用社、信托公司、财务公司、租赁公司等多种金融机构并存的金融格局。金融市场体系初步形成，组织体系也在不断的发展。

1、昆明市银行业金融机构发展现状

截止2010年底，昆明全市银行业金融机构共有40家，其中政策性银行3家（分别是国家开发银行云南省分行、进出口银行云南省分行、农业发展银行云南省分行），5家国有商业银行，10家股份制商业银行，2家外资银行，1家邮政储蓄银行，3家城市商业银行（包括富滇银行、曲靖市商业银行昆明分行、玉溪市商业银行昆明分行），16家农村合作金融机构（农村信用社含农村合作银行）②。截至2011年12月末，昆明市辖区银行业金融机构本外币各项余额达到6794.05亿元，比年初增加897.28亿元，同比增15.22%。其中储蓄存款余额2361.9亿元。同比增长21.41%，增幅比去年同期下降4.34个百分点。截至2011年12月末，昆明市辖内银行业金融机构本外币各项贷款余额6631.17亿元，比年初增加1108.19亿元、同比增长20.07%，增幅比上年同期低15.74个百分点。其中，人民币各项贷款余额6498.57亿元，同比增长19.22%，增幅同比下降16.63个百分点，全年新增贷款1047.78亿元，增量创历史记录③。可以看出间接融资方式仍是企业资金的主要的来源方式，企业融资仍然处于被动地位，融资成本较高。人民币业务占据银行类金融机构业务量的比重较大，银行类金融机构对外开放水平不高。

2、昆明市证券业发展现状

截止2011年底，全年新增直接融资55.9亿元；全省证券市场累计成交总金额8824.15亿元，同比减少10.44%；A股、基金托管市值1313.1亿元，同比增长18%；股票新增开户数17.4万户，；累计开户数173.3万户；全省期货市场代理交易额1.63万亿元，同比增长167.56%④。截至2012年上半年，全省上市公司数量增加至31家。上市工作稳步推进，鸿翔一心堂药业成功过会，成为云南省第 31 家上市公司。目前，云南省处于中国证监会待审核阶段的有龙津药业、博浩生物等 2 家企业，另有云南路桥、健之佳、七彩云南庆沣祥茶叶、创新新材料等 12家企业完成辅导备案程序。云天化集团整体上市工作取得重大进展，拟定向增发募资 53.6 亿元。⑤截至2012上半年，昆明市有红塔证券、太平洋证券两家本土综合性证券公司以及35家证券营业部和20家证券服务部⑥。可以看出云南资本市场发育程度仍然较低，上市公司数量少，规模小，而且结构也缺乏合理性，优质企业资源较少。

3、昆明市保险业发展现状

截至2012年末，全省保险市场累计承担风险保障6.4万亿元，实现保费收入235.68亿元，同比增长15.1%。保险赔付100.11亿元，同比增长50.97%，累计各类风险准备金444.58亿元。保险业总资产达327.2亿元，较年初增加56.76亿元⑦。

（三）存在的问题

从上数据可以看出：昆明市的银行业金融机构发展态势良好，规模不断扩大，在逐步形成多元化的金融市场格局，金融产业已经对其他产业起到了非常重要的支撑作用，但同时也存在着一些不足之处。分析如下：

1、金融体系国际化水平较低，仍然局限于云南这个国内市场，而没有真正的对外开放“走出去”。从数据来看，昆明地區的外资银行屈指可数，金融机构仍然是国有股份制商业银行占很大比重，大多数东南亚、南亚国家在云南地区都没有金融机构，其货币在云南地区也不能自由兑换。各种金融服务中介机构，如会计师事务所、审计师事务所等相关配合的服务机构，数量太少或者根本没有能力涉及东南亚、南亚国家与我国的经贸往来的事务。

2、资本市场发展缓慢，整个金融体系比较脆弱。云南地区上市公司的数量截至2012年6月共有31家，企业对资本市场的运用比较少，融资方式也主要依靠银行借贷等间接融资方式，直接融资方式运用较少。昆明市目前也还在没有衍生工具市场，无法发挥衍生工具转移风险的作用。再如保险市场，黄金市场等资本市场规模都较小，且运行机制也不完善。要建设成为区域性的国际金融中心，需要面对的不仅是国内的金融风險，还有汇率波动、资本市场价格波动等国际金融风险，只有建立完善的且运行机制良好的资本市场，才能为桥头堡建设中出现的各种情况提供解决支撑力量。

3、金融机构管理的市场化程度较低，一些地方性金融机构缺乏有效的内部控制机制。过多的行政干预必然影响区域性国际金融中心的发展程度，不仅会引起金融抑制，扭曲市场在资源配置方面的作用，而且会降低金融中心的影响力。昆明地区金融运行中的主要问题有金融网点布局不合理、机构规模较小、金融创新机制缺乏、服务水平不高、内部控制不完善等问题。

三、将昆明建设成为区域性金融中心的步骤及对策

昆明要建成区域性的金融中心，需要分阶段、有步骤的推进，要充分发挥市场机制的作用，又要善于利用政府的扶持，是涉及各个方面巨大的工程。目前，昆明已经形成了基本的金融体系，对外开放水平也在逐步提高，一系列的国家、地方政策也在不断推进云南地区“桥头堡”建设的发展。可以把建设昆明成为区域性的国际金融中心的战略构想分为三个步骤：第一、先巩固实体经济，筹建特色优势产业，搭建有利平台，吸引资源向昆明流动。筹备好人民币跨境结算平台，对外积极与东南亚、南亚各国沟通，签署一系列有利于昆明金融中心建设的协议条款。对外要以会展业为基础，深化与东南亚、南亚各国之间的相互了解，促成各国特色商品来昆展卖，吸引外商进驻昆明。推出相关优惠政策，搭建信息交流平台。第二、加强与东南亚、南亚国家的金融往来，构建各国合作的政策基础，吸引东南亚、南亚国家在昆明设立领事馆，双方互设金融机构境外分支行。第三、最终目标是在昆明建立起一个面向东南亚、南亚的，能够为今后中国—东盟自由贸易区经济往来提供金融支撑的区域性国际金融中心。（作者单位：四川大学经济学院）

参考文献：

[1]刘光溪.中国向上人民币向南——昆明区域性国际金融中心建设的理论与实践.中国商务出版社，2012.3：22-70 、117-131.

[2]孟庆红、罗宏翔、武有德.桥头堡战略背景下的滇南经济发展研究.云南人民出版社，2011.11：15-24、54-61、149-191.

[3]于千千、洪莺、胡洪斌.西部中心城市昆明——提升总部经济发展能力研究.北京大学出版社，2011.12：58-105.

[4]刘光溪、胡列曲.昆明泛亚金融服务中心建设.蓝皮书（2010-2011）——战略目标与实施框架.中国金融出版社，2011.8：198-321.

[5]边明杜.桥头堡建设中的金融支撑体系.云南人民出版社，2010.10：43-150

注解：

①数据来自和讯网http：//news.hexun.com/2013-01-11/150069114.html

②数据来自http：//news.km.soufun.com/2011-07-05/5354538.htm

③数据来自云南金融年鉴编委会.云南金融年鉴2012.

④数据来自云南金融年鉴编委会.云南金融年鉴2012.

⑤数据来自云南省人民政府金融办公室官方网站http：//www.ynjr.gov.cn/Content.jsp urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=10531&wbnewsid=2030http：//www.ynjr.gov.cn/Content.jsp urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=10531&wbnewsid=2030

⑥数据来自云南省人民政府金融办公室官方网站

⑦数据来自中国保险监督管理委员会云南监管局官方网站