曲红亮

摘要：会计内部控制是事业单位必不可少的工作，做好这一工作不仅可以预防事业单位财务危机，也可以保证事业单位的积极运作。事业单位的会计内部控制工作主要有：按照国家相关法律法规执行控制措施和程序；以准确的会计核算工作来保证会计信息质量；通过控制成本来实现好的社会效益。本文主要讨论事业单位会计内部控制出现的问题，并提出相应的改进策略。

关键词：事业单位；会计内部控制；策略

随着中国市场经济的不断成熟，在全球信息透明化，市场化经营的洪流下，事业单位也不能排除在外。事业单位做好了会计内部控制工作，可以预防财务危机，保证会计信息质量，合理地配置财务资源和提供有效的管理。事业单位一般为政府、生产和社会服务，不产生主营收入，从而也无利润，其经营压力较小，所以事业单位在会计内部控制工作中出现了许多问题，下面会将这些问题分别论述，并给出改进策略。

1.事业单位会计内部控制出现的问题

1.1资产控制不到位

事业单位的固定资产从购买使用到资产清理估价的各个环节中都存在或多或少的问题，比如在购买固定资产时，往往不经过成本预算和各个商家比价而盲目购买，造成资金浪费；使用资产时，也没做好损耗、丢失记录，造成资产清查时帐实不符；资产清理时，不按照国家规定而私自变卖处置，随便估价。资产控制往往都流于形式，尤其是对于低值易耗品的购买更是随意，不考虑最佳购买时间和最佳批量，这些不到位的资产控制不能完好的保护事业单位的固定资产，而且国家对固定资产非常重视，这样的问题更是应当杜绝的。

1.2财务预算控制较差

财务预算工作在任何一家单位都是受到重视的，然而由于事业单位经营压力小的特殊性，使得某些事业单位的财务预算沦为“摆设”。这些事业单位认为，财务预算只是以盈利为目的的公司才做的，所以在他们的预算基础工作中，尤其是预算指标上，就有预算与实际相差甚远的现象，仅仅是根据年度报告不考虑实际随便估计出的预算数额，而且预算报告编制不详细，体现不到具体的业务项目上，也无法体现预算的预测作用，更不用说能具有很高的参考价值。

1.3违法违规现象

事业单位贪污受贿现象也是屡见不鲜，主要以单位领导和财务人员联合起来报虚假数字，篡改报表，挪用公款，从中贪污差价。最直接原因就是内部控制制度有漏洞，事业单位管理体制也不完善，他们利用这些漏洞将大量资金贪污到自己的腰包里，严重影响企业运营，危害到国家利益。

1.4会计内部控制认识不清

以上三点问题归根结底就是会计内部控制不受重视，究其原因还是由于事业单位管理人员对会计内部控制的认识不足，他们认为财务管理就等于会计内部控制。可是当真正出现了财务危机，单位运作困难的问题时才认识到会计内部控制的重要性，但是此时造成的损失可能已经无法弥补了。除此之外，还有的事业单位将会计和内部控制工作都委任于同一部门，其本质就是自己监督自己，体现不出会计内部控制监督的主要职能，将会计工作和会计内部控制工作混为一谈。

2.事业单位内部控制改进策略

2.1做好固定资产管理系统

为了做好资产控制，首先，会计人员和单位内部控制人员应当跟上时代发展的步伐，熟练运用财务软件，在固定资产管理系统中，做好固定资产卡片，对固定资产和低值易耗品有详细的记录，有系统化的分类以便检查，同时还要把损耗丢失的状况及时说明并记录，按照实际做好资产估价。其次，还要加强固定资产验收保管工作，定期清理检查维修以增加使用寿命，节约资金。最后，严格执行资产清查与处置制度，不私自变卖处理，私自变卖必然会使得账面数额与实际存在不相符，给单位造成经营危害。结合这三点，便可以做好固定资产管理系统，做到账实相符，帐帐相符，形成良好的资产控制环境。

2.2加强财务部门的预算控制

事业单位首先应当了解预算工作的重要性，首先，预算工作也能帮助单位管理人员更加清楚单位将来的运作方向，提前做好规划，这样才不会事到临头而手忙脚乱；其次，预算工作能够防范财务风险，更早的预测风险出现的可能，从而杜绝它。事业单位也会出现财务风险，所以我们更应当重视财务预算，细化管理合理编制预算报表，按照实际要求与状况，对各项支出准确地预算额度，并且说明用途，以方便使用者理解，而且对于专项资金还应当更加细化到具体项目，比如用于学生补助，还应当具体到哪一位学生，同时在预算执行中应当有独立部门进行监督和约束，防止出现徇私舞弊的现象。

2.3加强财务监督力度

事业单位之所以能贪污受贿除了制度不完善以外，也有会计内部控制监督不严格造成的。所以我们应当多次定期、不定期地检查会计工作，从预算、记录、报表编制等各个环节中发现问题，并督促其改正。不仅如此，国家政府还要完善内部控制相关的法律法规，还要设立更加详细，落实到各个专门项目的二级法规，不给贪污受贿者有利可图的机会，也要给违法犯罪者严厉的惩罚。

2.4加强事业单位会计内部控制的认识

事业单位应当区分开财务管理和会计内部控制，前者是针对资金的运作做以管理，而后者除了管理还有一项监督的职能。那么在会计内部控制制度上，就应当在财务管理制度的基础上再详细到怎样监督控制财务管理。既然有监督，还应当把会计人员和内部控制人员分开来，设立独立的内部控制部门，这样才能更加客观的评价单位的财务状况，不盲目乐观，也能防止财务危机。之所以能混淆财务管理与会计内部控制，原因也有某些会计工作人员和领导人员对专业知识的理解掌握还不够，对国家法律法规的学习也不足，那么这些人员更应该补充学习，跟上社会前进的脚步。

3.总结

总体而言，事业单位的会计内部控制已经相比以前有了很大的进步，但是某些事业单位还是出现了各种各样的问题，如资产控制、预算管理、违法违规和不重视会计内部控制，归其原因也是由于制度不完善，领导层对会计内部控制的认识不足。那么解决问题的策略就是事业单位联合国家一起完善事业单位会计内部控制的制度法规，加强财务监管力度。事业单位工作人员也要不断的学习接受新知识，熟练运用财务软件，利用计算机来完成财务管理和内部控制监督，努力提升素养，为事业单位会计内部控制创造一个良好的发展环境。（作者单位：郑州市财政干部学校）

参考文献：

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[2]刘东娇.事业单位会计内部控制策略分析[J].现代经济信息，2013，（22）：253-253.

[3]郭泽月.事业单位会计内部控制存在问题及策略分析[J].经济视野，2013，（22）：249-250.