周方红 郭先浩 陈漾 袁建德

摘要：采购管理是EPC管理工作中一个十分重要的环节，设备/材料采购管理中的监造工作与总承包项目工程进度、质量的管控息息相关，它是实现和保证设计期望的现场见证和监督的关键。然而，设备/材料采购往往与设备/材料的监造脱节，加强采购过程中设备/材料的监造管理显得很有必要。针对EPC工程总承包项目中设备采购及监造环节中存在的问题，进行了原因分析，并提出一些解决办法。旨在提高总承包项目的采购管理水平，可供类似工程项目参考。

关键词： 设备；采购；监造；难点；解决办法

中图分类号：TM62 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）10（a）-0000-00

EPC equipment procurement supervision difficulties and solutions are discussed

ZHOU Fanghong ， GUO Xianhao ，CHEN Yang ，YUAN Jiande

（China energy engineering group hunan electric power design institute co.， LTD，

Changsha，hunan 410007，china ）

【Abstract】Purchasing management is a very important link in the EPC management， equipment （materials） supervision service of purchasing management and general contracting project construction schedule， quality control， it is the realization and the key of design the desired site witness and supervision. Purchasing equipment （materials）， however， often disconnected with the equipment （materials） supervision， strengthen the equipment （materials） in the process of purchasing supervisor management is very necessary. For EPC project general contracting of equipment procurement and the problems existing in the supervision link， analyzed the reasons， and puts forward some solutions. Aims to improve the level of general contracting project procurement management， to provide a reference for the similar engineering project.

【Key words】Equipment；Procurement；Supervisor ；The difficulty；The solution

1. 前言

采購管理中的监造工作与总承包项目工程进度、质量的管控息息相关，也是实现和保证设计期望的现场见证和监督。随着企业采购管理工作集约化、信息化、标准化的不断贯彻和实践，采购方的设备/材料采购价格、交易成本不断降低，促使制造商之间的价格竞争进入白热化状态。在制造行业整体利润低迷、契约精神尚待强化的大环境下，供应商在制造过程中“打擦边球”、“破底线”、隐瞒缺陷与降低标准供货的现象屡见不鲜，作为工程总承包企业，我们也面临着竞争和成本压力。下面就总承包项目中设备采购及监造环节中存在的问题，提出一些解决办法，旨在提高总承包项目的管理水平，促进市场的健康发展。

2.存在的问题

2.1 工程总承包设计与采购中，我们现行的采购流程为：设计部门提请采购计划和编制技术文件，采购部门接收采购任务，编制商务文件并实施采购；采购部门组织合同谈判，设计部门确认供货范围和技术参数（技术协议谈判）。现行流程中各部门分工明确，但缺乏沟通，设计部门在进行设计时并不了解所选设备的市场价格，有可能没有选择市场上性价比更高的产品，造成项目成本偏高的现象。

2.2 现行的采购中，大部分设备没有设置有效的标底，在没有标底的情况下进行采购是很被动的，采购成本也无法得到有效的控制。

2.3 对设计人员推荐的供应商缺乏有效的评价。

2.4 一直以来我们的总承包项目设备监造工作处于项目多、人员少的状况，如果完全按常规的设备监造规程执行，则有些偏离实际情况。

3. 原因分析

在设备监造工作中，供货商未按合同交货期交货，影响现场施工安装调试进度现象时有发生。对属于供货商的单方面原因的情况这里不作分析，仅对我们自身原因引起的拖延交货予以归纳：

3.1 设计部门向设备制造厂家提供的设备技术要求、参数以及设计变更单不及时，导致生产图纸不能确定而延期开工生产。

3.2 公司预付款审批流程时间偏长，部分厂家坚持按合同条款执行，未收到预付款不下单生产。

3.3 未如约支付设备进度款，厂家拖延发货。

3.4 对于一些需在项目现场制作安装的较大设备系统，厂家不会按照合同交货期交货，而是依据现场施工安装进度发货，而现场施工进度有着不确定性。

3.5 甲、已双方对于该供货设备配套的零部件、构件及材料供应范围不够明确，影响安装进度。

对于以上几种情形则是供货商拖延发货的理由，在今后的项目建设中，我们需要引起高度重视，以尽量避免类似事情发生。

4.相应的对策与措施

针对存在的问题与原因分析，我们可以采取相应的对策与措施。

4.1 由技术部门组织、采购部门参与编制技术招标文件，这有利于将最新的市场信息反馈到设计部门，同样有利于采购人员更充分的了解所采购的设备信息，以便在采购过程中与设备厂商无障碍沟通。建立设计部门与采购部门之间的稳定沟通桥梁——定期召开联络会，就最新的市场信息与技术信息进行交流。设计部门可以利用采购部门的市场资源对最新的设备进行询价，采购部门可以利用设计部门的技术资源降低采购成本。

4.2 在项目采购正式启动前，设计部门应与采购部门（技经参与）充分沟通，尽可能的将每个设备设置一个标底，这个标底将在采购中起到重要的参考及指导作用。

4.3 部分由设计人员推荐的供应商，应配合物资采购部门对供应商进行全面调查与评价，除了对供应商进行业绩、产品价格、合格率、交货情况和专业情况进行评价外，还应关注供应商的财务状况、人员素质、管理水平等，以降低采购风险。

4.4 要适应当前在建和即将建设的项目，有效地保证完成好各项目的施工建设，如何在监造工作中控制设备材料采购的到货进度与要求，必须注意以下两点：

（1） 设备监造的前期准备。当前建设项目大都面临着工期紧的问题，设备监造工作应该贯穿从与供货商正式签订供货合同开始，直到设备发货至现场安装调试完毕合格为止的整个过程。作为设备监造人员应从设备的招标工作开始介入，细读招标技术文件，充分了解对供货设备的要求，如：设计和运行条件（必要时向专业设计者请教）、供货范围、监造检验的项目内容及方式方法、交货进度等。熟悉与供货厂家签订的商务合同及技术协议，为赴现场设备监造做好充分地准备工作。

（2） 按照设备材料采购计划尽快与供货商和厂家联系。尽可能地赴厂家实地考察，对生产能力、工艺装备、供货周期、厂家信誉等方面做充分了解。依据合同到货要求及项目施工进度制定出设备监造大纲。

4.5 监督设备厂家生产进度、催交发货只是设备监造工作中的一部分。但对确保项目建设、施工安装的顺利进行起着重要的作用。目前，监造工作主要是对产品质量的检验、检测、验收，在今后的设备监造工作中，在监督厂家设备按期交货，满足现场设备安装施工進度等方面，还需进一步加强以下工作：

（1）深入了解厂家的生产管理情况，及时发现误工原因。跟踪厂家生产进度，将异常情况及时反馈项目现场。全力敦促、监督厂家按期完工。

（2）在公司内积极主动做好设计、财务、项目部等部门与设备厂家的协调工作。尽可能地为供货商提供工作之便，与供货商建立良好的互信关系。

（3）本着服从现场、服务现场的宗旨，准确、细致地掌握项目现场施工动态。对于项目施工进度的变化与调整，及时与供货商沟通。

5. 结语

总之，项目所需设备/材料的采购合同、技术协议或规范书签订后，其紧跟的监造管理工作重要性日益突显，加强采购过程中的监造管理，显得尤为重要；基于竞争与成本的双重挑战，我们在成本、采购管控过程中坚持科学化决策很有必要。为了有效控制设备制造的质量和进度，及时解决产品制造过程中的质量问题，防止不合格品出厂，在制造过程中，需要委派监造人员对设备、材料进行监管，监督检查产品的质量是否符合合同、技术协议及标准的要求，确保总体进度是否满足合同规定和项目进度要求。设备监造工作就是围绕设备的订购、制造生产、检测验收、包装发运过程中的质量与进度展开的所有工作。要做到环环相扣、完美衔接，还需在总承包项目过程中不断磨合、实践、总结经验才能使企业真正具有设计、采购和施工综合管理能力，以便提高企业在进军国际工程总承包市场的竞争力和优势。

参考文献

[1] 宋玉卿 沈小静.采购管理[M].北京：中国物质出版社，2009.

[2] 王伍仁.EPC工程总承包管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[3] 汤晓华.采购管理工具箱：策略、方法与务实指引[M].北京：机械工业出版社，2012.

[4] 廖可平，李屹立，袁建德.湖南电力工程总承包项目管理体制建设浅析[J] .科技资讯，2014，1.