赵二良 许海伟

摘 要：围绕如何做好工程监理投标工作，提高投标中标率，真正把合适的项目争取回来，笔者通过多年的工作实践，分别从对投标文件的研究、项目实施的现场踏勘、招标项目的投标策划、投标标书的编制等方面进行分析和总结，本着遵循招标文件要求、发挥企业自身优势、全面细致准确无误的原则，把投标工作当作系统工程，把招标单位出的题认真答好，争取得高分少丢分，切实把监理大纲、人员机构、软硬件设施、目标保证措施、取费等指标做到尽善尽美，科学合理，满足招标要求，对工程监理投标工作提出了好的建议，具有针对性、实用性和可操作性。

关键词：建设工程 监理 投标 建议

中图分类号：F40 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（c）-0089-02

建设工程监理制度实施23年以来，其发挥的作用越来越重要，作为工程建设主体之一的监理单位，其主要职责是对建设工程实施质量、进度、造价、安全控制，加强合同管理方面和信息管理工作，把项目监理任务完成好，为建设方交上满意合格工程，并创造一定的经济、社会效益。作为监理单位，效益是关键，如何提高经济效益，不仅取决于监理任务的完成情况，还取决于监理项目的中标情况，只有监理任务饱满，才能有好的效益，所以提高建设工程监理投标的中标率，成为了每个监理单位长期关注、潜心研究、积极争取的重要目標。下面笔者结合多年的工作经验和监理投标实践，从专业角度对如何做好工程监理投标工作谈谈真实想法，并提出如下几点建议。

1 认真研读招标文件

招标文件，是招标项目信息最集中的体现，从中可以获得最重要的信息，是投标方对项目定位的重要依据。囊括了工程名称、建设地点、建设规模、结构类型、承包方式、质量与安全标准、招标范围、工期要求、资金来源、投标人资质等级要求、资格审查方式、工程报价方式、投标有效期、投标保证金数额、评标原则和评标办法、合同形式等重要内容，所以当拿到投标文件时，不要着急，要把上述的信息全部消化了，再做以后的工序。首先要研判这个项目是否能去做，尤其要从工程技术管理[1]难度、工程目标要求、资金情况及投资效益等方面慎重考虑。我们必须要从自身的实际的出发，权衡轻重，有的项目看似很好，其实不然，而有的项目感觉一般，但实际很适合我们，那就要创造一切有利条件，争取回来，把项目监理好是我们投标的最终目标，给建设方交上满意放心工程，就是我们监理工作创造经济、社会效益的重要体现。

2 做好现场踏勘，充分了解实际情况，做到心中有数

招标文件对项目建设现场的描述与现实情况不尽相同，现场踏勘的目的是把差距找出来，把模糊的东西清晰化，把定性的东西定量化，把可预见的和不可预见的因素做出分析对比，尤其是把风险评估工作做到前面去。现场对于工程监理工作，就是战场，我们要提前预估这个战场，对项目现场及周围环境进行踏勘，了解水文地理数据和资料、植被环境、现场周围情况、运输条件、环境保护要求、前期准备条件、项目实施难度等，是我们做好投标工作的必要支撑。

3 以评标原则和评标办法为依据，做好投标策划工作

评标原则和评标办法是投标得分的主要依据，要认真对待每一项的得分标准及说明，主要包括：投标报价、工期、监理大纲及项目监理机构配置情况、投标人业绩及信誉评价等。

3.1 投标报价

先要考虑报价分值在评分总分值的占比，这部分的占比至少20%，一般占到40%，甚至达到50%，占比权重较大，所以要认真把握好，尽量做到少丢分，所以要根据标底价的确定方法，看是否设拦标价，通过对其他投标单位报价的科学预估，尽量准确合理地报价，同时做到算好经济账，得到高分值。

3.2 工期

要无条件满足招标文件的要求，确保这部分得到满分。

3.3 监理大纲及项目监理机构配置

3.3.1 监理大纲

在质量控制方面[2]，要结合工程特点、地区环境和施工条件，从施工全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，制定详细的质量控制措施。尤其是重点控制的每一道工序，必须有严格检查措施。

在进度控制方面，要制定进度控制方案，排出严格的时间表，对进度目标进行风险分析，制定防范措施；监理要通过工作安排、监理工作日程、施工计划，做好现场跟踪检查、进度记录、月报编写等工作。

在造价控制方面[3]，根据招标文件报价、图纸及建设方要求，结合丰富的管理经验，在投资控制的目标、环节、重点及程序方面要体现出管理重点。

在安全控制方面[4]，要根据招标文件要求，明确安全监理的范围、程序、制度、措施、职责，对安全技术措施和危险性较大的分部分项工程要有安全专项监理措施，并严把“三宝”“四口”“五临边”的安全管理，管理要点鲜明，措施得当。

另外要在合同管理方面和信息管理突出特点，把具体的管理措施要有针对性提出来，形成严密的管理体系。

3.3.2 项目监理机构配置

要从投入工程监理的机械设备满足程度，监理工作进度计划合理性可行性，监理人员的配置情况，对施工关键工序、复杂环节的管控措施，对新技术、新材料的推广应用情况等方面做好统筹安排与综合管理。

人员现场人员配备情况，一定要依据招标文件要求，逐项对应，周全考虑，做足功课，争取得高分。

3.3.3 投标人业绩及信誉评价

要严格按照评标原则和办法，充分考虑到：业绩的时限要求、质量等级、安全管理业绩、类型的相似程度，投标企业的社会荣誉、施工资质等级、质量、环境、职业健康管理体系建设情况等，项目机构及成员专业匹配与业绩等情况。这部分得分点多，容易疏忽，得满分并非容易，一定要细心，尽量把企业、人员的优势都挖掘出来，这一项能拉开分值，是展现投标企业实力的核心部分。

另外，还要关注招标文件中提到对投标企业违法违规行为的扣分标准，一旦企业有这部分的行为，扣分就难以避免。所以，务必在准备投标前做好分析判断，不能盲目，一定要把这些扣分算进来，看最后的总分能得多少。

4 标书编制，就是我们投标的答卷

投标文件是由投标函、商务部分（投标报价）、技术部分、资格审查申请书及其他部分组成。由于工程项目特点不同，建设方要求各有别，投标文件的组成也有差异，但投标书编制的唯一依据就是招标文件。

投标函部分有法定代表人身份证明书，投标文件签署授权委托书、投标函、投标函附录、投标保证金、招标文件要求投标人提交的其他投标资料。这一部分一项都不能缺，一定要仔细对照要求，认真做好。

商务部分有投标报价说明、投标报价汇总表，及需要的其他资料。这部分关系项目的效益，是我们投标的重中之重，主要采用预算报价或费率报价，要求在短时间内做出准确的判断，合理编制预算书，或者确定监理取费费率，这是监理工作的账本，也是建设方支付款项的凭据，务必慎之又慎。算不对经济帐，就是中标了也不是打了胜仗，还不如不去投标。

技术部分，包括监理大纲、项目监理机构配备、拟分包项目情况表。这部分内容多，要求细，不同项目要求不同，投标企業不能大意，更不能照搬，一定有特点，有创新，突出对项目要求的高度满足，这是一道给分题，按项答题。尤其在项目管理机构的配备上下功夫，项目经理、技术负责人、其他专业人员，要优中选优，做到人员结构合理，专业齐全，经验丰富，综合管理能力强。

资格审查申请书及其他部分组成。主要有资格审查申请书及投标人一般情况、工程业绩、财务状况、类似工程经验及荣誉、管理水平等证明材料。这一部分较为简单，只要认真按要求准备就可以。

总之，监理投标工作是系统工程，只有逻辑严密，计划周全，切合实际，符合要求，端正态度，严格按照招标文件要求，一丝不苟做好标书编制工作，以必胜的心态迎接挑战，把我们想要的项目争取回来，是我们监理投标的宗旨，投标成功，是我们监理工作的第一步，将为我们今后做好监理工作打下坚实的基础。

参考文献

[1] 夏静，郑鑫.建筑工程中一般质量通病的施工管理[J].科技创新与应用，2014（10）：210.

[2] 中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.建设工程监理规范（GB50319-2013）[S].

[3] 何丽琴.浅谈工程造价监理的主体[J].建设监理，2014（12）：34-35.

[4] 蔡涛.浅谈建筑施工安全生产管理工作[J].建筑安全，2012（6）：33-35.