汪朋 陈烽

摘 要：该文依据西藏1991—2013年财政支农政策的有关数据，通过格兰杰因果关系检验和滞后变量回归的方法分析了西藏财政支农的各项支出对西藏农牧民收入的具体影响程度，得出的结论是：西藏财政支农支出是西藏农牧民收入增长的格兰杰原因，且影响的滞后期一般为两年；同时，西藏财政支农支出对农牧民收入的影响可以分为直接影响和间接影响两个方面，直接影响方面，西藏农业事业费的投入对农牧民收入的增长的影响作用最大。间接影响方面，西藏农业科技的投入力度对农牧民收入的促进作用相对较高，其次是农业生态环境建设方面的投入，且这些项目的推动效应一般在2～4年内能够发挥出来，最后，该文依据得出的结论提出了促进西藏农牧民收入增长的相关政策建议，以期为政府制定科学的财政支农政策提供一定的参考。

关键词：财政支农 农牧民增收 格兰杰检验 直接影响 间接影响

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（c）-0080-03

伴随着西藏经济的快速发展及对外交流与合作程度的进一步加深，西藏农牧业的发展过程中遇到越来越多的新问题，譬如生态资源的枯竭、生产效率的低下、发展后劲不足以及城乡、地区之间发展水平差距越来越大等。这些问题的产生将会影响到西藏农牧民的持续增收与西藏和谐社会的建设，从而会阻碍西藏农牧区社会经济发展与现代化的进程。这除了与农牧民自身素质低和西藏社会发展基础较为薄弱等有关外，还与其长期依赖于财政直接拨付或救济救助的方式等有关。目前，西藏正处于实现跨越式发展和全面建成小康社会的关键时期，在这一时期，西藏农牧民能否实现持续增收作为“三农”问题的核心，必将最终影响西藏和谐社会的建设与可持续发展。当前，需要面临新时期、新任务的挑战和根据新形势下社会经济发展总体目标与战略任务要求，从根本和长远解决西藏农牧民的持续增收等问题，并要积极探寻由“输血型”财政体系向“输血型+造血型”转化的具有西藏特色的新型财政支农政策体系，这对于西藏实现全面建成小康社会宏伟目标和西藏的可持续发展具有极其重要的实际意义与理论价值。

为此，该文借助于《西藏统计年鉴》，利用1991—2013年的数据，对西藏财政支农各项支出与农牧民收入增长的关系、财政支农规模及其结构、支农绩效进行了实证分析，为进一步完善西藏财政农业政策体系和实现西藏农牧民收入持续增长提供一定的政策建议和理论参考。

1 西藏财政支农与农牧民增收的格兰杰因果关系检验

1.1 平稳性检验和协整检验

由于非平稳时间序列容易造成的“伪回归”，为避免这一现象，在进行回归分析之前需对西藏财政支农支出和西藏农牧民人均纯收入的时间序列做平稳性检验。下面采用ADF单位根检验法来检验时间序列的平稳性。对于具体的时间序列X，ADF检验一般通过以下3个模型来完成：

（1）

（2）

（3）

其中为模型的随机误差项，下同。

这里借助于R软件，得出了西藏财政支农支出（X ）、农牧民人均纯收入（Y ）及相应的差分序列的ADF检验的结果，见表2。

从表1中可以看到，对于X 和Y 及它们的一阶差分序列，即使在10%的显著性水平下，按模型（1）～模型（3）计算得到的ADF统计量的值均大于对应的检验临界值，由此可以判断X 和Y 及它们的一阶差分序列均为非平稳时间序列。但由于X 和Y 的二阶差分序列按模型（3）计算得到的ADF统计量均小于5%的显著性水平下的检验临界值，故在5%的显著性水平下，可以认为二阶差分序列和都是平稳时间序列，即可以认为西藏财政支农支出（X）和农牧民人均纯收入（Y ）都是二阶单整序列，即。

由于西藏财政支农支出和农牧民人均纯收入是同阶单整序列，因此可以对其进行协整检验。因为数据的自然对数变换一般不改变原变量之间的数量关系，且能使其趋势更加线性化，可在一定程度上削弱时间序列中存在的异方差，因此这里分别对西藏财政支农支出总量（X ）和西藏农牧民人均纯收入（Y ）取自然对数，然后再进行协整检验。这里选择Engle—Granger两步法来实行这一检验，其步骤和相应的结果如下所述。

第一步，使用普通最小二乘法对变量进行协整回归，估计的结果如下所示。

（4）

，

第二步，计算上述模型的残差，用ADF检验其平稳性。利用R软件，按照模型（1）计算出的残差e 的ADF检验统计量为-2.5 866，而在5%的显著性水平下的协整检验临界值为-2.07，因此在5%的显著性水平下，可以认为西藏农民人均纯收入Y 与西藏财政支农支出X 之间是（2，2）协整关系。另外，由协整回归方程（4）知，西藏财政支农支出每提高1%，西藏农牧民人均纯收入提高0.5 187%，这也说明西藏农牧民人均纯收入的增长与财政在农牧业上的支出长期呈显著的正相关性。

1.2 格兰杰因果关系检验

由于西藏财政对农牧业的支出与西藏农牧民人均纯收入是（2，2）协整关系，因此可对两者的关系进一步做格兰杰因果关系检验，检验结果见表2。

由表2显示的检验的P 值可知，即使给定的显著性水平高至10%，也不拒绝“X 不是Y 的格兰杰原因”，但对于“Y 不是X 的格兰杰原因”的原假设，在显著性水平取0.05时，即可拒绝。因此，可以认为西藏财政对农牧业的支出是影响西藏农牧民收入增长的因素，且其对农牧民收入增长的影响，一般而言存在着两年左右的滞后期。

2 西藏财政支农对农牧民增收的影响分析

由上面的格兰杰因果关系检验可以看到，西藏财政支农对西藏农牧民收入增长存在显著的促进作用，为了反映财政支农项目对西藏农牧民人均纯收入的综合影响程度，下面分别从西藏财政支农对农牧民收入的直接影响和间接影响两个方面进行分析。

2.1 直接影响分析

为了反映财政支农对西藏农牧民人均纯收入的直接影响情况，这里依据于《西藏统计年鉴（2014）》的数据，选取西藏1991—2013年的农业事业费支出（，单位：亿元）、支援农业生产支出（，单位：亿元）及农村救济费（，单位：亿元）等为自变量，西藏农牧民人均纯收入（，单位：元）为因变量，建立如下的双对数线性模型。

（5）

通过表3可知，变量、、之间高度线性相关，故模型（5）具有严重的多重共线性问题，因此这里不能直接采用普通最小二乘法估计该模型。为了克服这一问题，我们采用岭回归法（选取的岭参数为0.05）来估计该模型，估计的结果如下所示。

（6）

通过模型估计出来的结果，可以看到，西藏财政支农中的农业事业费支出、支援农业生产支出和农村救济费对西藏农牧民收入的增长具有明显的推动作用。其中，西藏农业事业费支出、西藏支援农业生产支出和西藏农村救济费对西藏农牧民收入增长弹性分别为0.4 109、0.2 467、0.0 586。而以农业事业费支出对农牧民收入增长的推动作用最大，它主要包括两种补贴、农业科技推广和农村各项社会事务管理等，这些费用的合理开支对于科学、正确引导农牧民脱贫致富和持续增收具有显著积极作用。除此之外，支援农业生产支出在农牧民增收过程中的作用也较为明显，因为它能够改善当前农业生产环境和基础设施条件，为实现农牧民持续增收奠定了一定的基础。农村救济费虽然对农牧民增长也具有一定的作用，但作用不强，只具有短期效应。

2.2 间接影响分析

为了更全面反映西藏农民人均纯收入增长与财政支农有关项目之间的关系效应，还需要从财政支持农业基本建设、促进农业科技发展和推动农业生态环境建设等方面的作用进一步分析其与农牧民持续增收之间的间接效应关系。一般而言，这些项目支出对当年农牧民增收产业产生不了积极效应关系，其产生效应大多是在项目实施2～3年以后，因此需要建立西藏农民人均纯收入（Y ）与前几年西藏农业基本建设支出（）、西藏农业科技支出（）和西藏农业生态建设支出（）等各解释变量之间的分布滞后变量模型。

为了初步判断与、和的滞后期的长度，计算出与以上变量的各期滞后交叉相关系数，如表4所示。

根据表4的结果可知，西藏农业基本建设支出、西藏农业科技支出及西藏农业生态建设支出对西藏农民人均纯收入的影响的滞后期依次为3、2、4，故可依次建立如下的分布滞后变量模型。

（7）

（8）

（9）

对于模型（7）、（8）、（9），分别采用2阶、1阶和2阶Almon多项式变换法进行估计，得到的结果如下所示。

（10）

（11）

（12）

模型結果表明，西藏农业基本建设支出、农业科技支出和农业生态环境建设对西藏农牧民持续增收皆具有明显的间接影响。可以看出，西藏农业基本建设支出的当年值及第三年值对农牧民收入增长的推动作用较为明显，其弹性值分别为0.117和0.133；西藏农业科技支出当年及前两年的数值均能很好地推动农牧民收入的增长，其当年及前两年的弹性值分别为0.233，0.186和0.139；而农业生态环境建设对农牧民收入的增长的推动作用主要在当年及第四年才能发挥出来，其对应弹性值分别为0.136和0.194。以上3项支出中尤其以西藏农业科技方面的支出对西藏农牧民收入增长的促进作用最强，其次是西藏农业生态环境建设和西藏农业基本建设方面的支出等。因为在西藏脆弱的生态环境条件和长期落后的农牧业生产发展方式下，加强农业科技投入、农业基本建设和生态环境建设等对于改善农牧业生产环境条件，提升农牧业发展潜力和促进农牧民持续增收等具有明显的积极作用。

3 结语

该文通过回归分析得出了西藏财政支农项目的投入对农牧民收入的具体影响程度，这其中包括对农牧民收入有直接影响和间接影响的两个方面的项目的分析。直接影响因素方面，主要是西藏财政支农项目中农业事业费支出、支援农业生产支出和农村救济费等，这些项目对于促进当前农牧民收入的增长具有明显的作用，其中以农业事业费所产生的作用最大，它的合理开支对于科学引导西藏农牧民脱贫致富和实现收入持续增长具有积极的推动作用；间接影响因素方面，主要是西藏财政支农项目中农业基本建设支出、农业科技投入和农业生态环境建设等，这些项目的支出对农牧民收入增长的推动效应持久，其一般在实施2～4年后，便能发挥很好的促进作用，这些项目中，以西藏农业科技投入对农牧民收入的影响最为明显，其次是农业生态环境建设，最后是农业基本建设支出。

因此，西藏自治区政府应加大财政支农资金的投入力度，加强其对农牧民的收入增长的推动作用。这首先需要加大对农牧民收入增长有直接推动作用的的支农项目的投入力度，其次要不断提升具有间接影响效应的支农项目的实施力度，以形成财政支农长短期政策优势互补的综合政策效应体系，促进西藏农牧民收入的持续、稳定、快速、全面地增长。

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