王红梅 吴周 张东平 刘少华

摘要：国家电网公司是以建设运营电网为核心业务的关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有企业。为积极响应国家节能减排、绿色发展的号召，充分发挥大型能源管理央企引领示范效应，国家电网公司在系统内部成立了节能服务体系以促進节能服务产业的发展，引领大型国有企业开展系统化的节能增效工作。本文结合国网安徽电力节能服务有限公司和安徽省电力节能服务体系建设和运营情况对国家电网公司节能服务体系开展节能服务这一新兴业务进行了有益的探讨。

关键词：电网；节能体系；节能服务；能效管理

中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）10（a）-0000-00

引言：

我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。由于我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素，推进节能降耗、提高能源利用效率是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全和可持续发展的必然选择，是国家一项长期的战略任务。国家电网公司作为我国传统能源管理企业承担着国家布置的节能指标和任务。为此国家电网公司在所属网省公司成立了节能服务公司开展具体的节能服务业务。节能减排、绿色发展是我国基本国策，国家电网公司积极响应号召、主动履行社会责任，在系统内构建了节能服务体系。

1 节能服务体系概况

（1）节能服务体系建设背景

2010年起，国务院、财政部和国家发改委先后印发文件提出了发展节能服务产业的工作要求。并明确了大型重点用能单位应利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务的要求。[1]

从国外经验看，美国加州太平洋电气公司、法国电力公司、日本东京电力公司都成功开展了节能服务业务。

国家电网公司作为特大型国有能源企业，是国家电力需求侧管理的重要实施主体。为科学优化发展方式、实现可持续发展，国家电网公司于2010年底提出了在系统内建设节能服务体系的战略决策部署。[2]

（2）节能服务体系的构成

节能服务体系主要由节能服务公司、第三方测评机构和能效管理平台三部分构成。

节能服务公司：成立具有独立法人资格的节能服务公司为各类用能企业实施节能诊断、设计、融资、改造和运行管理等节能服务。

第三方测评机构：经政府认定或授权的第三方节能量测评机构，主要开展节能量监测、审核等工作，为节能服务提供有法定效力的第三方认定。

能效管理平台：在充分利用国网系统信息资源和营销网络的基础上，集成能效服务网络、能效数据中心、节能标准建设、节能指标管理与考核等内容形成的综合性管理平台。

能效服务网络是以电力营销组织网络为基础，由各地市（或县区）供电公司牵头组织用能客户成立能效服务活动小组组成能效服务网络的基本工作单元。通过定期开展节能技术交流和讲座等形式，宣传国家节能政策、推广节能经验，分享节能成果，推动社会提高能效管理水平。

能效数据中心是基于营销信息系统、新技术推广信息平台等，集成用户基本信息、节能技术、典型案例、能效监测等，形成的节能服务信息资源系统。

节能标准建设是研究制定节能服务技术标准和管理标准；在企业标准成熟基础上，推动上升为行业或国家标准。

节能指标管理与考核是建立节能量指标管理考核制度，下达指标并监督考核，确保完成国家规定的节能任务。

3.安徽省电力公司节能服务体系建设情况

国网安徽省电力公司积极落实国网公司关于节能服务体系建设的决策部署。于2011年5月注册成立了全资子公司国网安徽电力节能服务有限公司，并在全省17个地市公司全部成立了能效活动服务小组。节能服务体系组织健全，活动有效。

国网安徽电力节能服务有限公司为国网节能服务体系在安徽省唯一的专业性工作机构以促进全省社会用能单位节能降耗为发展方向，以提供科学、高效、经济、便捷的节能服务为宗旨，支撑能效活动小组开展服务活动，致力于省内的节能服务业务和合同能源管理项目的实施。经营范围主要为节能技术推广、服务及投资，节能方案设计、咨询，节能设备改造、安装。自成立以来，节能服务公司大力开展节能服务产品的整合及节能市场的开拓工作。现已在电机系统节能、无功补偿、余热余压利用、绿色照明、地源热泵和窑炉节能改造等领域拥有了丰富的技术储备，特别在塑料机械节能、冷却塔改造和地源热泵领域拥有国内先进的系统性节能方案。

能效活动小组分布于全省的16个地市，由各地市公司根据经济结构、地域分布等因素会同有节能意愿及潜力、自愿加入并履行成员义务的10-15家典型用能企业组成。各地市公司为组长单位，用能企业为成员单位。能效活动小组的活动由组长单位或成员单位提议发起，组长单位负责组织，各成员单位和受邀单位自愿参加。小组活动主要有成员单位基本信息管理、能效数据与节能项目统计、初步能源审计与咨询、节能政策法规宣传、节能标准宣贯、节能技术讲座、节能案例分析与经验交流、新技术与新产品推广、现场参观学习、年度计划与工作总结等内容，构建了一个宣传节能政策、分享节能成果、推广节能经验、共促节能工作的平台。

2 电网企业促进节能工作的优势

首先电网企业作为传统的能源管理单位拥有完善的营销网络资源，掌握着准确的客户用能信息，具有广泛的社会接纳度和良好的互信、互动关系；

其次作为能源供应企业，电网企业在用能、节能方面拥有专业的人才队伍、深厚的技术储备和丰富的专业经验；

第三电网企业可依托高品质的服务品牌和广泛的营销网络开展节能技术和服务市场的化集成工作，从而解决单一化节能技术和服务供应商的局限性，为用能单位提供系统化的节能整体解决方案；

第四电网企业完善的服务规范和体系，规范化的风险防控制度，系统化、规模化的推进实施能力有力的保证了电网企业在节能市场上的核心竞争力。

3 节能服务体系促进节能工作的措施

电网企业节能服务体系应充分发挥体系整体优势，依托电网企业品牌辐射力和雄厚的技术、资金、人才优势大力宣传节能政策、优化整合节能技术、培养专业节能队伍、引进先进节能机制、促进社会节能，服务企业、奉献社会。

节能服务公司可定位为节能服务集成商的角色，为用能单位提供全方位、整体的综合性节能服务。

能效活动服务小组作为节能服务体系的基本单元，分布最为广泛，对客户情况最为了解，是体系中促进节能工作的重要角色。可以作为用能客戶和节能服务公司（不特指安徽电力节能服务公司）沟通的纽带和桥梁，为节能服务提供有效的沟通、对接平台。在传统电力营销业务运营日益成熟的情况下，能效活动服务小组这一载体必将进一步丰富国网服务品牌内涵、提升国网服务品牌价值。[3]

4 节能服务体系在促进节能工作中应把握的事项

节能服务体系在促进实施节能过程中有着诸多的条件和优势，但在具体实施中也应注意把握以下事项：

节能服务是一个新兴产业，国家相关法规还在不断的完善之中。因此在节能服务业务的推行过程中要始终按照国家政策和国网公司的部署开展工作，明确方向方能事半功倍。

尽管电网企业拥有丰富的人才和技术储备，但节能产业设计的行业、设备、工艺较为繁杂，任何一个企业不能大而全、全且精，因此节能服务公司应准确把握市场定位，整合节能市场优质资源，在提升自身市场竞争力的同时，为用能客户提供更加系统的节能整体解决方案。

由于节能服务公司采取市场化运作，所以在合同能源管理项目的实施中要注意投资、技术和财务风险的辨识和预控。

5 结束语

综上所述，节能服务体系具备开展节能服务业务的诸多条件和优势，也是履行社会责任、完成节能考核指标、丰富国网服务品牌内涵的一种有效方式。随着节能服务体系建设的不断完善，电网企业在丰富自身产业结构、提升综合实力的同时必将对节国家能减排做出巨大的贡献。

参考文献：

[1]国务院关于印发节能能减排“十二五”规划的通知，国发[2012]40号

[2]国家发展和改革委员会，国家电网公司，电力需求从管理工作指南，中国电力出版社，2006

[3]何兴，现代电力企业可持续发展战略全书，中国科技文化出版社，2005