李霄

[摘 要]以媒体型智库为研究对象，以全球智库发展的新趋势为切入点，并进一步研究了媒体型智库面临的机遇与挑战，最后提出了其寻求差异化突破的具体措施。

[关键词]媒体型智库；机遇；挑战；路径分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.022

随着新一轮科技革命和大数据时代的来临，全球发展的最大挑战已变为如何利用世界上各个地区的公共政策研究机构所拥有的海量知识、信息和观点，更好地服务公众利益。

1 全球智库发展的新趋势

纵观新世纪以来的全球智库发展演变，我们能从其中发现智库发展出现了新的趋势。

1.1 智库功能不可替代

当前，决策者的决策常遇到两大困惑：“操作落差”，即缺乏应对当前问题必要的信息和手段；“选择难题”，是指让决策者痛苦的不是信息匮乏，而是“信息雪崩”。因此，智库的作用就显得尤为重要。智库不仅能帮助决策者确定问题所在、制订应对方案与实施，而且能对政策实施的效果进行客观评估，并对下一次的决策提供建议。此外，随着网络化和全球化的发展，智库对当今全球政策议题对策的研发潜力进一步拓展和深入。

1.2 智库发展迅猛，全球化趋势明显

世界范围的智库增长，极大地提高了国际交流、信息收集和政策建议的效率和潜力。过去几十年间，智库的增长用爆炸性来形容毫不夸张，不仅数量上增长，而且其涉足范围和影响也显著扩大。

据宾夕法尼亚大学詹姆斯·麦甘主持完成的《全球智库报告2014》显示，截止到去年，全球共有6681家智库，美国是世界上智库数量最多的国家，中国、英国、德国和印度分列2～5名。在区域发展方面，北美和欧洲以30%和27.5%的份额占据主导，成为全球智库的“高地”。

智库在全世界遍地开花的同时，个体的智库也走上了全球化之路。很多有影响力的智库正在实施全球扩张战略，广泛建立实体运作中心。这些组织已经初步建立起智库网络，帮助研发和评估政策与项目，在国家、地区和全球层面扮演“外脑”角色。

1.3 智库新景观：全球网络化协作

伴随着世界联系日益紧密，智库在数量和规模上继续增长并更具国际性，用于决策的知识的质与量也都随之提升。近十年间，智库发展呈现出新景观：全球战略定位和网络化蓬勃兴起，并已成为在国际范围传播知识和信息，供决策者参考的有效机制。

智库“立足本土，放眼全球”的格局已初具雏形，如卡耐基国际和平基金会，布鲁克林协会和兰德公司。此外，这些全球智库还网聚了一批国际性组织，执行一些具体的、临时性的任务，如英国皇家国际问题研究所开展的“能源、环境和资源治理”业务，美国政策研究协会成立的“可持续性能源和经济网络”，就南北关系问题进行探讨。

2 媒体型智库的发展机遇及挑战

2015年1月，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）明确表示，要重点建设50～100个专业化高端智库。《意见》明确支持中央重点新闻媒体开展高端智库建设试点，媒体型智库迎来了战略发展机遇。

与中央党校、中国科学院、国务院发展研究中心、国家行政学院、其他高校等机构相比，中央重点新闻媒体开展智库建设是具有差异化的资源禀赋优势的：一方面，中央重点媒体的公信力、权威性、专业化、大众化等资源是其核心优势；另一方面，其媒体属性、特色渠道优势和资源整合能力更能兼容并包。

2.1 如何差异化发展，实现术业有专攻

中央重点媒体以新闻报道、调查、评论等形式见长，并拥有极高的社会公信力。如何实现编辑记者的身份转变，进一步丰富产品种类、深度，实现现有新闻生产的流程升级等，都是中央重点媒体创建智库所面临的问题。

2.2 “两极化”现象明显

一个极端是：媒体会对相关政策进行诠释，被认为是“笔杆子”和“传声筒”。由于这种工作惯性，媒体型智库很容易成为领导人论断的阐释者，所提出的政策建议沦为已有政策的注脚。另一个极端是：没有充分考虑政治和政策可行性，完全从概念、理论和逻辑推理出发，提供一些大而空的泛泛之谈，缺乏实战性。

2.3 获取并维持思想的独立性

智库机构如何收集、生成思想，并保持其独立性，在权威面前不说假话，让数据和专业知识真正地影响决策过程，是全球智库面临的困难。这个问题在发展中国家和转型国家尤为突出。

3 媒体型智库谋求差异化突破的路径分析

3.1 重调研、准定位，差异化是战略选择

目前，高层次人才富集、完整的产品链、庞大的专家库，已成为中央重点新闻媒体相较其他智库机构独特的优势。下一步，在创建智库过程中，要继续巩固媒体的这些天然优势，发扬调查研究和深入基层的精神，采集大量一手数据，分析研究出独立政策建议，并将其转化为竞争力，在中国特色新型智库建设上发展得更好。同时，媒体型智库要时刻把差异化作为战略选择。要充分融合媒体与智库属性，重点打造拳头产品，对外发挥媒体资源及互联网传播的优势，借助大数据和云计算等先进技术，科学、精细地传播智库信息；对内凭借深度的调研能力、特殊的渠道优势，向高层建言献策，履行喉舌、耳目、智库的职能。

3.2 把握历史机遇，打造智库发展高地

近些年，随着移动通信4G技术和移动互联网的快速普及和覆盖，新媒体异军突起、媒体融合发展给媒体型智库的发展带来了历史机遇。要把握住难得的发展良机，以技术革新推动媒体型智库的建设和升级，借助用好新媒体，对自主智库产品加大传播和推广，增强影响力。此外，媒体型智库要努力走向社会，与政府、高校、公众加强互动，努力在建言献策方面发挥实效。

3.3 人员、业务、职能、体质实现“四转变”

中央重点媒体发展智库需要从“媒体”属性向“媒体+智库”融合发展转变，具体从四个方面过渡。从业人员由“媒体人：记者、编辑”向“智库分析师：研究、媒体复合人才”方向发展，工作内容由“新闻生产”到“价值创造”的成果转化，发挥效应由“解读政策、阐释观点”向“发表独立见解，影响决策”转变，管理体制由“新闻媒体”向“智库机构”过渡。

3.4 以项目制实现智库发展市场化

近年来，智库对于社会公众策略的决策咨询服务更强调项目化，媒体型智库应积极跟进。按照客户最关注的某个领域进行项目设置，并根据实际情况进行人员、专家的招募，组建小而精的团队来负责，通过深入调研、数据分析，生产出针对性和时效性强的对策建议。

与此同时，要加强智库成果输出、转化、传播，最终实现市场化。通过市场调查发现，企业化、市场化的运作模式能够有效提升智库机构的影响力和成果转化落地效果。因此，媒体型智库一定要借助项目制和市场化，才能实现后发赶超的发展。

参考文献：

[1]康培培.中央重点新闻媒体助力中国特色新型智库建设的探索与思考[J].传媒广角，2015（4）.

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