牟力

辽宁省农业机械化技术推广的问题与对策

牟 力

（辽宁省农业机械化技术推广站，沈阳 110034）

摘要：农业机械化技术推广工作关系到我国农业机械化发展的速度和质量。介绍辽宁省农机化推广发展现状，分析当前辽宁省农机化推广中存在的主要问题，并提出加快农机化推广工作进一步开展的对策，以期为促进农机化又好又快发展提供参考。

关键词：农业机械化；推广；问题；对策；辽宁

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）04-0065-02

农业部在《关于加强农业机械化技术推广工作的意见》（农机发[2012]3号）中指出：当前，我国农业发展进入了传统农业向现代农业转变的关键时期，农业机械化正处在加快发展、改善结构、提升质量、拓宽领域的重要阶段，农业机械化技术推广工作面临着新形势、新任务和新要求。进一步加强农业机械化技术推广工作，有利于促进农业机械化技术的普及应用，强化其对建设现代农业的支撑作用。

1 辽宁省农机化推广发展概况

辽宁省的农业机械化推广体系和全国一样，从上到下形成了比较完善和系统的推广管理机制，推广机构遍及省、市、县、乡，在实际工作中发挥了重要作用。目前，全省农机合作社达到2 152个，农机合作社成员有5.5万人，年农机作业面积180.3万hm2，服务农户105万户。

辽宁省农业机械化的发展历经十余年，在政策支持和需求拉动下，农机总动力、主要机具数量、农业机械化水平等方面实现了“量”的增长，有效助推了全省农业机械化水平的提高。当前，农村劳动力老龄化状况日益严重，土地流转规模经营步伐加快，生态环境约束日趋紧张，农业投入品利用率仍然较低，因此，在解决农业生产劳动力、耕种模式及实现农业的可持续发展方面，农业机械化将大有作为。随着农业生产方式转变和农业产业结构调整的不断加快，农机合作社等服务组织逐渐成为农业机械化的应用主体，其对配套化、多样化、高端化的农机装备及服务的需求日趋旺盛，将对农业机械化的发展产生新的推动。

2 辽宁省农机化推广中存在的主要问题

1） 现有农机化推广体制适应性差。目前的农机化推广模式是以各级农机推广部门为主体，采取由农机部门单独操作的机制，这对农机部门的依赖性和局限性很大，已经不能适应当前经济发展和农业产业结构调整的需要，亟待改进。

2） 推广人员业务水平较低。现有的农机推广人员逐渐老龄化，其知识结构不合理，专业技术水平较低，县、镇农机推广人员绝大多数专业不对口，技术力量较弱，主要精力没有真正集中到农机化推广工作上，不能很好地满足农机化推广发展的需要。

3） 推广观念及技术更新滞后。多年来，农机化推广工作始终按照农业生产的要求，仅注重产前、产中的机械化及产后粗加工的机械化，而忽视了粮食生产全程机械化和产后深加工的机械化。导致只注重小农业的机械化，而忽略了农机化的大农业观念。

4） 农机装备结构不尽合理。目前，农机合作社在机具购置方面，没有结合自身的实际进行安排。有些农业生产环节的机具正趋于饱和或已经饱和，但盲目购置的问题仍然存在，造成农机装备结构不尽合理，导致动力和配套机具的资源浪费。

5） 农机服务体系服务功能不完善。农机合作社等新型服务组织发展缓慢，缺乏先进的管理方式和手段，规范化程度不高，农机服务领域不宽，机具的利用效率不高。农机从业人员对农机的操作及维修技术急需提高，以满足生产需要。

6） 农机科研开拓创新能力不强。对农机化科学发展的规律性认识不深刻，指导农机科学发展的能力有待提高，对农机化发展本质规律的软课题研究需要进一步加强。先进适用农机装备和技术的有效供给严重不足，不能很好地满足农业生产发展的需要。农机农艺融合力度还有待进一步加强，缺乏农机和农艺结合的必要手段。

7） 市场信息获取渠道不畅。农机产品市场信息不畅导致先进的农机产品从事农业生产受到阻碍，用机户不能及时了解市场信息，无法购买到性价比高的适用农机。

8） 农机产品流通体系不健全。流通体系建设是农业机械化推广的关键环节，农机流通行业发展不平衡、体系不健全等因素影响了农机化推广工作的开展。

3 辽宁省农机化推广的发展对策

3.1 推进农机化推广体系建设

一是要强化机构建设。加快建成机构健全、职责明确、运行高效、服务到位的农机化推广机构。二是要强化队伍建设。落实农机化推广机构人员编制及岗位，推行人员聘用管理考评机制，鼓励和引导专业技术人员从事基层推广工作，开展推广骨干培养工程，不断更新知识、提升素质。三是要强化条件建设。提升基层农机推广机构条件能力，加强办公条件、设施设备、试验示范基地等建设，确保农机化推广机构的服务手段。四是要强化多元服务。深入农业生产一线开展技术指导咨询服务、解决实际问题；提高农机化服务的组织化程度，多渠道、多形式地提供农业产前、产中、产后全程服务。

3.2 加快先进农机化技术及装备应用

一是要加强示范区建设。建立试验示范基地，完善农机化技术先进性、适用性和安全性等试验评价方法。二是要强化试验示范。立足农业生产实际需要，合理选择引进技术，通过试验探索适合当地生产实际的技术模式，确定主推作物品种、农机化技术和配套机具。三是要注重培训指导。经常开展对基层农机化推广人员及农民的培训，发挥专家及推广骨干作用，提供技术咨询服务，加快农机化技术及装备的普及应用。

3.3 促进农机化推广机制创新完善

一是要创新完善协作机制。统筹配置农机化推广服务资源，推进国家农机化推广机构、农机科教单位、农机专业合作社、农机企业等联合协作，形成产学研推紧密结合的农机化推广工作新机制。二是要创新完善运行机制。建立完善工作责任制度、考评制度及激励制度，促进农机化推广机构健康有序运行。三是要创新完善推广服务方式。充分利用高新科技，借助现代服务手段，探索建立高效、便捷、实用的农机化推广服务信息平台，提高推广服务效率，促进先进农机化科研成果快速转化应用。

3.4 加强农机化推广工作的组织领导

一是要落实工作责任。各级农机化主管部门要切实加强对推广工作的组织领导；各地农机化主管部门要结合本地实际，充分发挥农机化推广机构的技术支撑作用；农机化相关的鉴定、监理、培训等机构要各司其职、密切配合，共同促进农机化推广工作；各级农机化推广机构要切实加强自身建设，全面履行职责。二是要完善保障措施。认真贯彻国家发布的农机化相关政策与法规，制定相配套的地方性法规及实施办法；改善基层推广人员的待遇水平和工作条件，依法保障推广人员的合法权益；发挥农机购置补贴的调控作用，优先保证重点和薄弱环节作业机械购置补贴；扩大农机作业补贴范围，加大补助力度，调动农民应用先进农机化技术的积极性。三是要加大资金投入。落实农机化推广机构经费，加强条件建设，确保推广工作正常运转；科学谋划项目，发挥项目带动作用，促进农机化科技创新、示范推广；实施农机化推进工程，加强农机化推广服务设施建设，提高农机化推广公共服务能力。四是要加强信息宣传。加强宣传发展农机化的重大意义，农机化推广工作的重要作用，农机化新技术、新装备的良好收益，以及模范农机化推广人物的事迹，营造促进农机化发展的社会氛围。

参考文献

[1] 蔡磊.论新时期政府农技推广机构的职能[J].中国农技推广，2003（1）：78-79.

[2] 陈益忠.我国农业技术市场存在的问题及发展对策[J].中国信息导报，1999（12）：156-158.

[3] 邓楠，万宝瑞.21世纪中国农业科技发展战略[M].北京：中国农业出版社，2001.

Abstract： The working of agricultural mechanization technology extension concerns the speed and quality of agricultural mechanization development in our country. In the article， it introduces the development status of agricultural mechanization extension， analyzes main problems presently existing in the extension of agricultural mechanization in Liaoning province， and raises the countermeasures for speeding up further development of agricultural mechanization extension， in order to provide a reference for promoting good and quick development of agricultural mechanization.

Key words： agricultural mechanization； extension； problem； countermeasure； Liaoning