摘 要：吉林省对外贸易长期处于逆差状态、出口结构单一且落后、出口市场过度集中。长吉图开发开放先导区建设对吉林省对外贸易的发展带来的机遇大于挑战，长吉图开发开放先导区的建设具有扩大吉林省的出口规模、提高出口产品竞争力、吸引外商投资、改善中心城市与周边城市的关系、实现资源优化配置的作用。

关键词：长吉图开发开放先导区；对外贸易；贸易自由化

一、吉林省对外贸易概况

1、对外贸易持续逆差。吉林省对外贸易持续多年逆差，2013年，净出口占GDP的比重为-9.0%。吉林省劳动密集型产品与发达省市地区的产品相比不具有竞争优势；汽车、石油化工等支柱产业均为资本、技术密集型产业，在国际上不具有比较优势，且关键部件及核心技术均需从国外进口，使得逆差局面多年难以逆转。

2、出口产品单一。吉林省出口产品以劳动密集型和资源密集型的农副产品、服装及设备制造业产品为主，出口产品加工程度低、结构单一，使得出口产品的外贸依存度居高不下，出口产品价格易因国际经济环境的变化而波动，出口创汇收入低且不稳定。

3、出口结构落后。由于吉林省幅员辽阔、劳动力过剩且劳动力整体素质水平与国内其他省份存在一定差距，吉林省出口产品以土地密集型和劳动力密集型产品为主，机械、电子、计算机等高新技术产业技术创新能力低，引进及吸收国外先进技术水平有限，出口产品结构难以通过国际贸易实现动态的发展演变。长期以来地方政府给予外商投资企业的超国民待遇，使得加工贸易企业过度发展，一般贸易企业比重逐年下降，贸易方式结构恶化。

4、出口市场过度集中。吉林省的出口市场主要集中于东北亚地区，主要的贸易伙伴包括日本、美国、德国、韩国等国家。出口市场过度集中降低了企业规避风险的能力，引发企业进行恶意价格竞争，并有可能引起贸易伙伴国的贸易报复。

二、长吉图开发开放先导区建设给吉林省外贸发展带来的机遇

1、扩大对外贸易市场。2013年，吉林省第二产业和第三产业的比重分别为52.8%和35.6%，第二产业中重工业增加值是轻工业的2.3倍。落后且偏向重工业的产业结构使得吉林省的生产率水平远低于沿海发达地区，产品生产成本过高，与国内同类产品相比不具有竞争力，与国外同类产品相比不具有比较优势。长吉图开发开放先导区的建设可通过贸易创造和贸易转移效应，降低企业的出口成本，使更多的企业跨越出口生产率门槛，进入国际市场。

2、发展优势产业，增加出口产品竞争力。吉林省汽车和石化产业在全国处于领先地位，2012年，吉林省汽车产量和汽车总产值分别占全国汽车产量和汽车总产值的8.11%和10.64%。重要化工产品如合成橡胶的产量占全国产量的比例达到5%。汽车产业和化工产业均是具有规模经济效应的产业，长吉图开发开放先导区建设成功后，出口成本和技术引进成本下降使得企业在满足国内市场需求的同时，能够将更多的产品销往国际市场，从而有利于发挥规模经济效应，增加产品的国际竞争力。吉林省是中国重要的粮食生产基地。2013年，吉林省玉米和稻谷的产量分别占全国产量的12.7%和6.23%。吉林省粮食商品率、人均粮食占有量以及人均肉类占有量长期居全国第1位。长吉图开发开放先导区建设有利于充分发挥吉林省农产品的比较优势，扩大农产品的出口规模。

3、吸引外商直接投资。长吉图开发开放先导区建设一方面有利于开拓陆海联运国际运输新通道、实现延边、图们地区与内地长春、吉林地区优势互补和联动发展、加快图们地区与周边国家的经济合作，另一方面，原材料进口和产品出口的零关税及优惠待遇有利于吸引更多的外商直接投资，从而弥补吉林省的资金缺口，加速企业资金积累的速度，改进企业的管理与销售模式，提升生产技术水平，促进企业的转型与发展。

4、改善中心城市与周边城市的关系。长春市作为吉林省的中心城市，其产业结构偏向于重工业和简单的零部件加工贸易，而周边的一些中小型县级、市级的地区主要是经营初级产品，主要是以粮食的出口为主。中心城市与周边城市的关联度过低，导致产业结构链不稳定。长吉图开发开放先导区的建设有利于吸引国内外投资，以中心城市的主导产业为依托，在周边地区建立主导产业的前后项产业，提升中心城市和周边地区的产业关联度，充分发挥吉林省资源配置的效率，改善中心城市和周边城市的关系，为吉林省经济发展提供坚实的基础。

5、合理配置技术、资金等生产要素。吉林省土地、自然资源、劳动力要素较为丰富，资本、技术资源较为稀缺。长吉图开发开放先导区的建设有利于降低贸易障碍，促进生产要素在区域内自由流动，提高资源配置的效率。对于吉林省的三大支柱性产业而言，长吉图开发开放先导区的建设有利于在长春周边地区建立汽车产业的前后项产业，从而形成汽车产业较为完整的产业链；经济环境的改善有利于吸引国内高素质人才流向吉林省的汽车及石化集团，提升汽车及石化产业的技术水平；鼓励更多的国内外资金流向粮食产业，发展农产品深加工，有利于提升吉林省农业的附加值与创收能力。

三、长吉图开发开放先导区建设给吉林省外贸发展带来的挑战

1、汽车产业带来冲击。建立长吉图开发开放先导区，有利于发挥吉林省的比较优势、形成竞争优势，扩大出口市场，扭转吉林省的贸易逆差状态。但吉林省出口贸易壁垒降低的同时，也要打开本省的进口市场，这将给吉林省的各个产业带来极大的挑战。即使是吉林省具有优势的汽车与石化产业，由于缺少技术上的创新和资金的运转，长期依靠国家及地区政府保护维持产品的生产与销售，产品的国际竞争力不足，关键技术和核心部件均需从国外进口。长吉图开发开放先导区建成后，失去政策保护伞之后的吉林汽车及石化产业，可能在激烈的竞争中快速发展起来，同时也面临无法迅速转型来应对国外同类进口产品冲击的风险。

2、机械、电子产业面临巨大挑战。机械和电子产业是技术密集型产业，吉林省在该产业上既不具有绝对优势，也不具有比较优势，该产业内的绝大部分产品依靠进口或者国内其他省份提供。尽管吉林省各高校培养了众多的技术人才，但大部分人才流向了吉林省的支柱型产业，机械和电子产业的技术水平难以在短期内提升。同时，由于机械、电子产业属于吉林省的幼稚产业，吉林省一直采取各种措施保护相关产业的发展。长吉图开发开放先导区建立之后，同类产品的进口关税降低将使得本身处于劣势地位的机械、电子产业面临极为严峻的挑战。

3、农产品贸易竞争压力加大。农业是吉林省的支柱性产业，农产品出口是吉林省主要的出口创汇来源，但吉林省农业的发展主要依靠土壤、气候等自然条件的优势，农产品的加工程度低、卫生健康指标与国际标准具有一定的差距。邻国俄罗斯的农产品与吉林省的农产品相比，不仅具有相似的地理条件，而且其农产品的卫生健康标准与国际市场接轨，农产品的加工程度高，长吉图开发开放先导区建成后，吉林省农产品贸易的競争力压力将会加大。

吉林省的对外贸易无论在规模，还是在结构上均落后于国内发达省份，长吉图开发开放先导区建设对吉林省对外贸易发展带来的机遇远大于其所带来的挑战与风险，吉林省可通过长吉图开发开放先导区建设，增加高技术含量产业和成套设备进口，提升产品的技术含量与竞争优势，优化出口产品的种类及质量。（作者单位：东北电力大学经济管理学院）

吉林省教育厅“十二五”科技与社科研究规划项目，区域创新、对外贸易合力推进吉林省产业结构升级研究，（吉教科文合字[2015]第172号）

参考文献：

[1] 周小琳，吴翔.吉林省消费水平与经济增长关系的协整分析.中国商贸.2013.30

[2] 周小琳，吴翔.吉林市丰满区工业经济发展现状、问题及对策研究.商场现代化.2011.36