郭蔓

摘 要：伴随世界经济的高度融合，世界经济全球化和贸易自由化不断发展，各国之间经济交流越来越密切，传统的关税壁垒以及非关税壁垒都在日益降低作用。经济的高度发达，尤其是全球工业化的实现使得 世界环境遭到严重破坏，资源浪费严重，生态失去原有平衡，污染越来越严重。人们开始意识到保护环境势在必行。发达国家正是顺应这一潮流，以保护生态环境为由，制定严苛的环境制度法规，利用复杂的检测程序等手段对我国对外出口产品进行限制。我国经济与科技发展相对落后，难以应对绿色贸易壁垒，农业在我国有占据重要地位，因此如果发达国家对我国农产品进行限制出口，将对我国国民经济造成重大损失。对此，我国应积极应对，加强环保意识，提高科技创新能力，提高产品质量，给予农业企业政策支持，提高我国农产品国际竞争力。

关键词：绿色贸易壁垒；农产品；科技创新；国际竞争力

一、绿色贸易壁垒及特征

绿色贸易壁垒又被称为“环境壁垒”，产生于20世纪80年代。由于经济全球化的发展，世界各国经济交流日益频繁，很多民族企业遭到冲击，与此同时，随着世界各国工业化的进程，全球环境遭到严重破坏，资源浪费，污染加重，近年来，经济以及科学技术的发展，人们生活水平渐渐提高，追求健康可持续发展使得人们开始注重对环境的保护，意识到生态的平衡，保护资源的重要性。传统的关税以及非关税壁垒作用不再明显，于是发达国家寻找到一种新型贸易壁垒——绿色贸易壁垒，以节约资源、平衡生态、保护环境为由，针对我国以及其他国家的出口贸易进行限制，以此保护本国企业。

绿色贸易壁垒具有名义上的合理性，形式上的合法性，内容上的广泛性，方式上的隐蔽性，效果的歧视性等特点。名义上的合理性体现在当今世界越来越重视环境保护，对生态环境的平衡以及健康的追求越来越高。环保的口号呼声越来越高，绿色贸易壁垒正是利用了人们的这种心理。形式上的合法性体现在国际组织以及国际会议制定了一系列国际环保协议，这是经过国际公开立法规定的，进口国可以为了保护本国环境以及人民健康对进口货物采取一定措施。内容上的广泛性体现在在产品的设计、生产、包装、销售等各个环节都受到绿色贸易壁垒限制，而且绿色贸易壁垒还涉及到各个方面，比如说人类以及动植物健康，以及资源的利用消耗等。方式上的隐蔽性体现在绿色贸易壁垒隐藏在发达国家制定的一系列复杂的检测程序，以及严苛的制度规则中，以此保护本国经济利益，因为其不是关税壁垒，出口国家有苦难说。效果上的歧视性体现在世界各国经济与科技发展程度高低不同，环保程度也不同，发达国家以其较高的标准要求发展中国家的出口产品，超越了发展中国家经济与科技水平，给其造成较高的成本，对发展中国家不公平。

目前，我国多种农产品受到绿色贸易壁垒影响，因为我国农产品出口数量较多，所以损失严重，从最初的水产品以及家禽家畜动物产品扩展到水果蔬菜等农产品，发达国家先进的检测技术使我国难以应付，农产品出口额持续下降。

二、遭遇绿色贸易壁垒原因

1.外部原因

（1）贸易保护主义

我国生产的农产品是劳动密集型产品，在我国属于较为充裕的产品，价格低廉。随着经济全球化的深入发展，各国的本国产业受到冲击，为了寻找到新的贸易保护措施，保护本国经济利益，发达国家利用其技术优势以及环保趋势设置了绿色贸易壁垒。

（2）世界环保趋势

随着人们生活水平的提高，日益意识到对生态环境保护的重要性。人们渐渐开始关注健康生活。而越来越发达的国际经济贸易也造成世界各国产品全球流通，世界各国环保水平不同，产品良莠不齐，对此，国际会议、世界环保组织等制定了旨在保护环境、人类健康和平衡生态的制度和法规。

2.内部原因

（1）我国环保法律法规不健全

我国法律法规尚处在不健全阶段，特别是环保法律法规制度的不完善，对生产的监管不严格，成为我国农产品生产不符合国际标准的重要原因。在我国高能耗、高污染的企業没有被取缔，反而大肆生产，对环境造成很大危害。政府为了地方经济发展，明知是污染企业，也为了高税收允许其发展。

（2）我国农产品技术含量低

在我国，农产品的生产经营方式还是家庭式生产。没有形成规模化、技术化生产。并且家庭式生产技术装备落后，标准化程度低，信息化程度低，无法达到发达国家制定的严苛检测标准要求。另一方面，我国在农业方面投入的研发、推广力度都不够，使得我国农产品的附加值比较低，在出口过程中，我国的优势是价格低廉，以此抢占市场，往往诱发绿色贸易壁垒。

（3）我国环保意识淡薄

在世界上一些发达国家，比如说美国、德国等都树立了高度的环保意识，这些国家制定了彼此趋于一致的环境保护制度，而在我国，环境保护意识相对淡薄，环保制度不健全，民众接受程度不高。目前我国还处于消耗资源，破坏环境的经济发展模式上，难以应对发达国家的贸易保护政策。此外，我国农业生产企业对绿色标志的认证方面不积极，不愿支付高额的检验、测试等费用。企业应该转变观念，不再局限于生产低成本的初级产品，应该转而生产高附加值的产品，提高国际竞争力。

三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

绿色贸易壁垒对我国农产品出口造成很大影响，客观来讲，它是一把双刃剑，既有利也有弊。有利方面体现在间接促进了我国农产品科技含量的提高，提高了我国环境保护意识，调整产业结构。消极影响体现在降低了我国农产品出口额，使得国际市场竞争力降低，阻碍我国经济发展等。

1.积极影响

（1）改善农产品产业结构

我国的农产品生产目前大多是传统的家庭式生产，技术含量低。随着经济的发展，全球兴起环保、健康的热潮，人们越来越重视对环境的保护，对自身健康的关注，因此破坏环境，危害生态平衡以及人类健康的消费品不再被人们所接受。这种消费观念的变化导致了传统的经济利益至上的消费品失去了市场。我国的农产品普遍存在农药、化肥使用量超标等状况，难以通过国际上复杂且严苛的检验、测试、评估等程序。我国的农产品在这种环境下要想取得生存和发展，就需要提高技术含量，生产绿色健康的产品，提高产品附加值，才能不被市场淘汰。因此，绿色贸易壁垒间接地优化了我国农产品产业结构。

（2）提供新的市场机会

绿色贸易壁垒的出现使得粗放式的生产经营受到冲击，科技含量高、精密细致的绿色农产品越来越受欢迎。绿色产品形成了一种新的追求，并且成为新兴产业。谁能够抓住机会，大力发展绿色产业，就能在激烈的产品竞争中脱颖而出。并且，在我国，绿色产业处于发展阶段，有很大空间，具有国家政策支持，因此，我国的企业如果抓住机遇，发展绿色产品，一定会赢得很大的市场份额，以及国际竞争力。

2.消极影响

（1）抑制农产品出口增长速度

农业在我国占据重要地位，一直以来都是出口创汇的重要来源之一。但是随着近年来绿色贸易壁垒的盛行，我国的农产品出口受到了很大影响，增长势头明显变缓。作为发展中国家，我国存在经济发展水平低，科技发展落后等特点，长期以来，单纯重视经济发展，给环境带来了很大负担，造成生态失衡，污染严重的状况。我国的农产品包括水果蔬菜、家禽家畜、水产品等，普遍存在农药、化肥、畜药等对人类健康及环境有危害的污染物。在国际市场上竞争力下降，出口份额大幅减少。给我国企业造成巨大损失。我国的绿色食品的开发水平低，技术标准远低于发达国家。而我国农产品出口的主要国家和地区都是对环境标准要求很高的，这就严重的制约了我国农产品出口的增长[1]。

（2）缩减农产品出口市场范围

我国农产品的出口对象主要有美、日、韩、欧盟等发达国家，占我国出口总额的80%左右。因为这些国家都是发达国家，环保意识较高，而且科技发展能力高。他们对进口产品的环保要求非常高，拥有先进的检测，评估技术。为保护本国经济利益，这些国家利用绿色贸易壁垒来控制进口商品。而我国无法在短期内实现绿色经济，难以应对这些发达国家严格的环境标准。使得我国农产品出口的范围缩小。

（3）影响双边或多边贸易关系

全球经济贸易往来日益密切，各个国家间的经济利益交织在一起，因此摩擦在所难免。发达国家为保护本国经济利益，避免被我国价格低廉的商品冲击，对我国实行了绿色贸易壁垒，阻碍我国商品出口，由此引发诸多贸易摩擦。发达国家拥有先进的环境技术，制定了遠高于发展中国家能力水平的环境保护标准，使得发展中国家在短时间内无法达到其进口要求。对发展中国家不公平，因此难免引发双边或多边贸易摩擦。

四、应对绿色贸易壁垒措施

农业在我国具有举足轻重地位，关系到我国社会经济的整体发展，面对发达国家的绿色贸易壁垒我们不能坐以待毙，而是要积极寻求应对措施。

1. 增强国民环保意识

在我国，人们的环保意识还很欠缺，还有待提高。在未来的发展中，绿色产品必将成为消费的主流。政府应该通过多种方式，提高人们的环保意识，鼓励人们积极参与到环境和生态的保护中去，做到经济的可持续发展。鼓励人们发展绿色生态生活方式，将环境保护作为全民上下共同的事业。发挥舆论的作用，给予绿色产业政策支持，以应对发达国家的绿色贸易壁垒。

2.大力发展生态农业

绿色产业已经形成一种新的潮流，为了应对新的挑战，我国的农业要进行现代化改变，改变思路，发展生态农业。发展生态农业是在保护环境、尊重生态、节约资源的基础上运用现代科学技术和先进管理方式以及传统农业经验来进行集约化经营的生产模式，应该以开发技术和知识密集型的绿色食品、有机食品、绿色生态产品为重点，优化出口农业产业结构、产品结构，提高出口产品的竞争力，冲破绿色壁垒，扩大出口，努力提高国际市场占有率，抢占国际市场战略高点[2]。

3.健全环境法律法规体系

针对于我国不健全的环境法律法规制度，我国应该加快相关法律法规的建设步伐，缩小与发达国家的差距，以法律的手段对产业进行控制，提高企业环保意识，提高产品国际竞争力。法律法规制定的标准高低，关系到该国环境污染程度以及资源的浪费程度，当然也影响我国国民经济持续发展。我国应该积极参与西方国家农产品的认证和交流，完善已有的农产品的质量安全卫生，有效应对绿色贸易壁垒[3]。（作者单位：辽宁理工学院）

参考文献：

[1] 刘丽.绿色贸易壁垒对我国农产品的影响及对策研究.[J].农业与技术，2006，（06）：171-172.

[2] 孙芳.绿色贸易壁垒对我国农产品的影响分析与对策研究[D].大连： 大连海洋大学， 2009.

[3] 张馨元.浅析绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响及对策[J].经济研究导刊，2009，（34）：172-173.