李未美

[摘 要]本文分析了基层事业单位会计核算目前存在的主要问题，阐述了对会计核算基础工作的规范性、核算制度的建立健全等具体事宜，针对基层会计核算不重视基础工作以及缺乏对于固定资产、材料管理和预算管理等现象进行深入研究。结合笔者实践，最终提出了改变会计核算基础，加强会计基础工作，提高会计核算质量的对策。以期为事业单位的发展提供应有的帮助，同时也希望能够推动我国的经济发展。

[关键词]基层；事业单位；会计核算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.056

随着我国经济的不断发展，对于相关事业单位而言会计核算越发重要，然而我国目前的基础事业单位会计核算往往不被领导重视，缺乏严格的标准、规范，各项规章制度也不够健全，因此存在很多的问题，这就对于如何提高会计核算提出了相应的要求，具体的相关细节笔者将在下文展开探讨。

1 目前基层事业单位会计核算存在的问题

1.1 会计核算基础受限

会计核算是以本期款项的实际收付作为确定本期收入、费用的标准。凡是本期实际收到款项的收入和付出款项的费用，不论款项是否属于本期，只要在本期实际发生，即作本期的收入和费用。这种标准已经成为会计核算工作的基础标准，虽然在一定程度上提高了会计核算工作的工作效率，但也存在着相当大的缺陷，它只能反映某一段时期内的收付情况，而无法实时的反映当前的收付情况，因此存在一定程度的限制。

1.2 不重视会计基础工作

目前我国的很多基层事业单位，对于会计核算相关工作没有进行有效的管理，对于一些会计的数据材料收集、整理以及与之有关的一些工作要求都仍然存在相当大的问题亟须处理。在核算过程中的一些方面的标准还不是很严格；对于财务报表中一些数据材料的使用不够规范、相近；如果未按时完成相应的会计核算，就可能会出现收付情况不平衡，同时就会使相关管理工作陷入混乱的局面，影响审计核算报表的全面性、客观性、真实性，从而使相关的上级管理部门难以进行数据的调阅工作，影响相关数据的统计、审查。还存在一些基层事业单位会计核算人员对于核算的内容，必须要进行整合之后才进行报表的制作，因此严重影响了会计核算的效率，极大地消耗了不必要的时间成本和人力资源成本。

1.3 不重视固定资产、材料管理和预算管理

我国目前的很多基层事业单位对于固定资产没有形成有效的管理体制，举例说明：账面的收付同实际情况的收付存在较大的差异，不能实现两者的统一，相关的上级管理单位也没有进行有效的管理，缺乏足够明确的管理目标，还存在一部分基层事业单位对于本单位的固定资产不是十分清楚，对此没有一个明确的概念，因为已经很久没有进行过审计、清查工作了，也存在很大程度上的单位集体资产的私自流出，正是因为长期缺失这方面的管理监督，才导致集体資产流向了私人的口袋之中；对于一些固定资产的对外出租方面同样也缺乏有效的监管机制，从而使相应的集体收益流向了私人的口袋，造成了国有资产的流失。另外，对于固定资产一直没有进行相应的折旧计算处理，或者由于各种原因目前已经消失、不存在的资产却依然记录在相应的账表之中，从而形成了表面的数值虚大，相关的记录数据同现实情况不相符合，这些情况对于基层事业单位会计核算工作的时效性和真实性都是极为不利的，对于相关事业单位的固定资产也很难进行有效的统计和管理。

不能实时准确地对账目进行收付记录，一些基层事业单位对于新购入的物品信息进行及时的入账记录，与此同时对于相应管理者的监督管理也没有尽到应有监管确立，缺乏有效的体制标准规范化要求，因此对于此种情形就很容易出现，实际的集体资产同相应的账目情况不相符合的情形；相反，另一些基层事业单位在新购入一件物品时，会将物品先记录到相应的账目情况之中，而在这种情况下就很容易发生账目的数值出现问题，从而导致集体财产的受损情况。

一些基层事业单位出于简化问题的考虑，会将原本自己工作内的资产带编核算交由上级管理者，但是从源头上来考虑，这对基层事业单位没有好处，反而会影响今后的发展，主要是由于上级管理者对于具体的基层工作往往不十分了解，因此也无法提出科学、完整的预算方案，最终肯定还是会反馈回基层单位的衡算工作之中，严重影响核算工作的实际完成，从而使基层单位出现损失情况。

1.4 财务管理制度和内部控制不健全

存在一部分基层事业单位对于自身单位的固定资产等财产没有进行有效的审计、清查，对于相应的账目资金缺乏完善、健全的规范制度，没有使相应的固定资产得到应有的监管；财务报表的记录、储存、对账、自查等环节的制度建设还不够完善；对于实际工作中财务记录的不同环节没有确立有效的具体标准。在会计岗位上人力资源往往是短缺的，一方面可能是由于各方面标准、制度没有完全的健全、完善；另一方面是人力资源的运用还不是十分科学、合理，经常会出现一个人承担了好几份职责，责任规划不明确，从而造成责任归属严重失序。

2 改进事业单位会计核算的对策

2.1 完善会计核算基础工作

面对我国经济的高速发展，市场经济的持续深入，对于基层事业单位的发展也提出了更高的要求和更大的挑战，针对目前财务管理方法的不断更新，原本传统会计核算工作所采用的收付制逐渐对基层事业单位的会计核算工作出现了力不从心的感觉，因此亟须使用新的收付制度对于会计核算工作进行优化、改进，从而在对于基层单位会计核算工作的稳步发展中，起到促进、提升的作用，使基层事业单位的会计核算工作能够开创出新的发展前景。

2.2 加强会计内部控制

对于会计内部的控制加强，也就是对于基层事业单位会计核算工作有效途径的加强。对于内部控制方面而言事业单位必须加强重视程度，建立起完善的制度策略，从而使基层事业单位的会计审核能够建立起相应的标准化规范。简而言之，加强内部控制就是要制定出相应的制度化规范建设，明确相应岗位的责任规划问题，从而明确责任归属，划定相应的工作范围，再以相应的工作特性和具体工作操作要求为要点，从而达到会计内部控制的要求。然后再通过加强对各个不同部门之间的协作，建立起详细的操作标准，而且要保证执行的彻底性，进行监督反馈，及时修改执行过程中存在的不足。

对于实际情况还应当从现实情况出发根据所存在的问题，针对性的制定出具体的应对措施和实际可操作性的解决方案，在根据具体情况执行核算工作的制度建立时，还应当细化各项制度，建立不同的制度类型，从而达到各项行为都有規矩可以遵循。

2.3 加大会计监督审计

还应当对会计核算相关过程进行有效的监督管理，对于基层事业单位的会计核算工作而言同样十分重要。基层事业单位在监督审计的过程中，必然要同各方面进行合作，因此基层事业单位对于社会相关行业、上级管理部门等单位、企业加强合作，从而使基层事业单位的会计核算审核监督等方面工作，能够在更大的层面上形成管理监督的作用，再通过相应的定时审查、调阅账目，以及随机不定时的随机抽查方式，来监督相关基层事业单位的会计核算工作是否规范合理，会计核算工作的相关工作流程是否同相应的标准规范一致，通过以上的形式和内容来监督和促进相关基层事业单位的会计核算工作规范化、合理化。

2.4 提高会计人员素质

随着会计收付制度的不断改进和完善，对于相应基层事业单位的会计核算人员素质要求也必然会提高。在此主要可以采取两种措施，首先是对于现有基层事业单位中的会计核算人员加强业务培训，针对性地提高相应的业务能力，不断提高其业务能力和理论知识素养。其次要加强相应的道德素养，树立明确的道德规范，通过各项规章制度的确立，从制度上对其进行相应约束、教育、管理，从而从根本上改变他们不适应发展的工作习惯，树立以诚为本、敬业奉献、公平公正的道德素质。

3 结 论

本文主要分析了我国基层事业单位的会计核算问题，主要存在的问题有会计核算基础受限，不重视会计基础工作，不重视固定资产、材料管理和预算管理、财务管理制度和内部控制不健全等。针对这些问题，笔者提出了一些改进的策略，首先是改变会计核算基础，其次加强会计基础工作并以此提高会计核算质量。相信通过以上对策，能够为改善基层事业单位会计核算相关工作提供一些借鉴和参考。

参考文献：

[1]金冬梅.基层事业单位会计核算存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014（2）.

[2]郑伟.浅谈基层事业单位会计核算与管理[J].中国科技纵横，2010（3）.

[3]赵望菊.行政、事业单位会计核算中存在的问题及对策[J].价值工程，2014（3）.