刘金华

摘要：对于每一个投资项目而言，最大的目标是实现经济效益最大化，随着市场竞争压力的日益加剧，想要使投资项目获得最大的经济效益，必须加强造价控制。对于土建工程建设而言也是如此，想要确保土建工程赢得最大的经济效益，必须采用科学、合理的工程造价管理办法将工程造价控制较低水平。但是就目前我国土建工程造价控制管理现状而言，在实际工作中仍然存在很多问题，本文主要针对土建工程造价控制中存在的常见问题提出了相应的解决对策。

关键词：土建工程 造价控制管理 问题 对策

近年来随着我国社会经济的高速发展，土建行业也取得了很大发展，在土建工程管理中，工程造价控制是主要的核心内容，始终贯穿于整个土建工程建设活动中。现阶段，我国土建工程建设项目不断增多，建设规模也越来越大，但是目前很多施工企业并没有形成全方位、全过程的工程投资管理观念，导致工程超支、浪费等现象严重，不利于企业的可持续发展。因此，有必要深入研究当前土建工程造价控制管理工作中存在的问题，及时采取相应的完善措施。

1 当前土建工程造价控制中存在的常见问题

1.1 工程造价控制管理机制并不完善。我国建筑市场的竞争形势越来越严峻，一些建设项目的投资主体一味的追求项目利润，并没有关心项目中标价格是不是比成本低。而有的施工企业为了招揽项目，在工程建设中谋取更多的利益，常常会采用一些不规范的手段，甚至有的施工企业会采用一些违法手段。比如，在建筑市场上目前比较流行无标底招标的形式，这种招标方式会导致工程报价和实际的工程造价出现很大的偏差，这样大大增加了工程造价的控制难度。而且，由于計划经济体制的深刻影响，我国工程造价咨询行业的服务模式尚未发展成熟，在工程造价咨询服务中存在很多不足，关键是目前工程造价管理采用的是多层次管理控制体制，组织、协调难度较大，这样会降低整个土建工程造价控制效率和控制水平。

1.2 在工程正式实施过程中常常会变更施工设计，从而增加工程造价。土建工程前期设计阶段是工程造价控制的重点，工程设计图的科学、合理性会直接影响整个工程造价。但是很多工程建设单位并没有意识到工程设计工作的重要性，往往会将工程实际实施阶段作为工程造价控制工作的重点，导致常常会出现由于工程设计变更而增加工程投资的现象。这主要是因为很多建筑企业一般只会设计一套施工方案，如果出现问题的话，然后再进行修改、调整。但是土建工程建设非常复杂，在实际施工过程中会存在很多不确定因素，难免会出现一些突发事件，因此建筑企业应该多设计几套备用方案。而且，在工程设计阶段，设计人员和工程造价人员之间的交流较少，在工作中缺乏必要的协调，这些问题都会对整个工程造价控制产生很大影响。

1.3 缺乏完善、合理的工程预决算控制。土建工程预决算工作主要是为了有机结合建筑经济和技术，但是目前该项工作中存在很多问题。比如，有的工程造价控制人员并没有全面了解整个土建工程情况以及施工现场的情况，在实际工作中很难全面考虑各种因素的影响。有的业主为了使工程项目能够顺利通过，虽然将概算造价尽可能压低，并且预留了一定的投资缺口，但是在最后上报时仍然会压缩工程量实际需要的资金。而且，在工程设计阶段也没有完全按照国家制定的相关标准制定，也会使预决算工作不到位，比如没有根据市场行情制定材料、设备的价格，装修标准超标等，都会使工程造价控制难度加大。

2 进一步完善土建工程造价控制策略

2.1 应健全工程造价控制服务体系，加强工程招投标管理。政府部门应充分发挥自身的监管、控制作用，有效监督工程造价咨询公司以及相关从业人员的咨询服务行为，提高工程造价咨询服务水平。同时，应指导施工企业积极改革工程造价控制管理体系，全面实施工程量清单计价管理制度，并且制定关于土建工程计价方面需要的法律法规政策。其次，应遵循公正、公平、公开等几项基本原则，建立科学、合理的工程招投标管理体制，严格规范工程投标行为，避免人为压低价格行为发生，确保中标价的合理性。

2.2 应做好项目决策前的准备工作。项目决策前，应合理预测工程投资，这就需要全面、充分了解原材料价格、市场价格、工程量、劳动力价格以及类似施工工程造价等相关信息。同时应从经济上分析整个工程项目，客观、全面的评估项目的可行行，可以从市场上挑选几个较为类似的工程项目对项目的预测成本进行对比，合理预算工程的社会效益、经济效益范围，明确投资后的效益，避免出现投资失误的行为。

2.3 应做好设计阶段造价控制。施工单位应采用设计方案竞选、设计招投标的方式选择最佳的设计单位，从而提高工程设计的质量。同时应执行限额设计制度，主要是指在经过批准、投资估算后进行总预算，而且在确保施工各阶段的使用功能得以满足的情况下，具体控制分配的投资额，如果设计内容缺乏合理性，可以根据实际情况进行变更，保证在工程竣工结算时的工程投资额在总投资限额以内。其次，应制定一套合理的设计变更审批制度，一旦设计需求变更，应征求设计单位的意见，而且也需要经过相关部门的审查、监督，尽可能提前做好准备，尽可能降低工程变更成本。

2.4 应做好工程预算控制。财务部门、预决算部门应严格根据工程项目总的成本控制目标编制工程预决算控制方案，在实际过程中，应定期对比实际执行情况以及预定目标，一旦发现偏差，应及时予以纠正，实现工程的全过程动态控制，确保工程投资在预定的目标限额以内。在工程竣工结算阶段，应仔细、认真审核工程造价增减额以及工程量，确保工程结算的准确性。

2.5 加强工程施工管理。施工单位应注重工程质量控制，执行施工管理责任制度，将质量管理控制贯穿于整个工程管理过程，将质量管理目标细化到每一个人身上，实现全员参与，这样不仅可确保工程施工质量，也可提高工程的经济效益。同时，应注意对施工工程进度的监管控制，应制定有效的进度控制计划，动态跟踪工程实际施工进度，确保工程能够在合同规定的期限内竣工，避免增加合同违约费用，人员的管理费用、劳务费用，降低工程造价。

总而言之，土建工程造价控制管理工作是工程管理的核心工作，加强土建工程造价控制工作，不仅可提高土建施工企业的经济效益，促进企业的健康可持续发展，同时也有利于提高土建工程的社会效益。

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