高晗

摘 要：工程造价的合理性直接影响到工程的经济效益，因此必须充分认识到市政工程造价的重要性，认真分析其中存在的问题，加强对市政工程造价的有效管理，提高相关从业人员的技能水平，从而提升企业经济效益和社会效益。以下将对市政工程造价存在的问题及对策进行分析。

关键词：市政工程；工程造价；问题；措施

在我国市场经济的推动之下，城市建设得到了快速发展，市政工程的建设也不断增多。一般市政工程属于民生工程，关系到国家及人民的切身利益，因此对于市政工程预算也有着更加严格的要求。工程预算贯穿于工程建设的全过程，對于产生的各项费用进行预先测算，是整个市政工程管理的重要组成部分，影响工程的最终结果。

一、市政工程造价管理存在问题分析

（一）工程造价控制的各阶段相互脱节。当前，国内的工程成本控制普遍停留在短时期内的分散管理方式上，成本评估、基础规划预算、承包价格、完工费用清算等各环节的成本控制工作归建设单位、设计单位、施工单位等各个单位负责，而未构建各环节互相牵制、互为补充的造价管理体系，因为未足够重视建设项目的造价管理工作，建设单位、设计单位、施工单位三者间的交流不及时充分，三者间的工程造价标准也不一致，监理单位只负责把关项目建设期间的质量、进度等，几乎未参与建设项目的投资决策环节；设计单位在建设项目的规划时期担负着项目设计工作，往往过分追求设计效果，忽视工程造价控制，使工程造价超出工程预算。

（二）传统定额计价模式不能适应造价控制的要求。以往的定额计价方法是将定额作为标准，属于过去的计划经济环境中出现的相对静止的、落伍的价格计算方式，很难体现出市场经济状况中价格波动的具体情况。在实际操作中，实践经验和实力不相当的施工单位会依据定额计价方法，算出每个项目的工程造价，此种方法不能确切反映出施工单位在每个建设项目中的成本差别，因此，我国建设行业实行工程量清单计价的方法是大势所趋。

（三）工程量清单计价模式下的工程造价控制还没有形成系统的理论体系。因为工程量清单计价方法属于国内的新型计价方法，与之有关的制度法规尚不健全，在工程造价管理时通常只局限在特定时期内，而运用工程量清单计价方法时，究竟怎样做好工程造价管理工作，工程量清单计价方法与定额计价方式怎样才能有效结合，并未建立起全面而完备的系统。因此，有关部门必须采取一定措施，使工程量清单计价方法被广泛应用于项目建立、规划、招投标、完工清算等项目施工的每一环节中，并依照工程量清单的具体情况，在施工的每一个环节运用相应的方法，从而确保工程造价管理工作在项目施工的各个环节中的顺利进展。

二、市政工程工程造价管理工作的改进措施

（一）严格依据工程量清单进行造价管理工作。工程量清单计价有利于实现我国现在关于工程造价的改革目标，即“要逐步将价格机制转向为以市场形成价格为主”。投标计价作为整个工程项目造价控制的关键是以工程量清单作为参考的。当今社会对招标投标作出了明确的规定，进行招标的业主应该委托有相应资质的中介机构编制工程量清单。工程量清单与招标文件不能冲突，必须严格按照招标文件的要求，工作量清单的内容也要精确完整。

（二）建立完善的工程造价管理制度。对于市政工程造价管理来说，建立起科学的、完善的造价管理制度就显得极为重要，它是整个造价管理工作开展的前提和基础，从工程的预算到施工开支的任一环节都要进行严格的审查，要派遣专人对施工过程中的各个环节进行控制，对于工程中一些关键环节或部位，必须要由业务主管进行核查，防止出现人为性的非法操作，以此来降低工程造价。

（三）做好工程造价管理。工程造价管理一直都是市政工程成本控制的核心内容，其能够对工程各个环节成本费用进行科学的控制，同时造价管理也是为整个工程成本控制明确方向与目标，因此需要在工程的各个环节严格的实施工程造价管理。对于工程造价管理来说，一方面可以明确工程各个环节的资金分配，另一方面也是对施工各个环节资金使用的限制，有一个工程明确的限制目标，施工时按照这个成本控制目标控制好各个环节的施工，确保工程造价在合理的范围内。

（四）加强工程施工过程中的造价管理。对于市政工程的造价控制，加强整个工程施工全过程的管理具有较好的作用，主要需要做好两个方面的工作，人员管理和资金支出控制工作。施工单位应该加强人员的管理和教育，以提高施工人员的职业素质。对于后者，施工单位要切实的履行自身的职责，防止出现漫天要价、以次充好、偷工减料等情况，同时严格的对各项施工材料进行比选，这样不仅可以极大的控制工程造价，对工程的质量也有极大的保证。

（五）不断完善的竞争体系。当前市场上有的市政工程并没有一个统一的造价标准，但是在实际造价管理中又采用了预算造价定价，这类工程通常都在工程竣工后按实进行结算，这就给了一些施工单位人员一个可自由的发挥空间。目前市场的走向建立完善的竞争体系对企业来说是相当重要的，在此基础上加强合同管理，明确合同中双方的义务和权利，明确合同中的各个条款的利害关系，合同内容要详细并符合实际的工程内容，要避免合同中漏洞的出现。这样不仅可以保证双方的利益，同时能够有利于后续的进场施工，有利于提高工程建设质量，使各个环节有秩序的进行，从而实现工程的低造价高质量。

（六）保证现场签证的有效性和合理性。在市政工程建设过程中经常会出现设计变更等各种情况，需要临时进行现场签证。这种由设计变更、现场签证导致的费用变化，称之为预算中的增加工程费用。这部分预算因为人为因素比较大，变化多，往往漏洞多，管理难。因此加强现场签证的管理，保证现场签证的有效性与合理性是保证工程造价概预算合理编制的重要一环。

三、结语

通过以上详细的分析和探讨我们得知，在保证市政工程质量的前提下尽最大可能节约工程造价是当前市政工程建设中需要重点考虑的问题。市政工程造价对于整个工程的施工有着十分重要的影响，并且相较于其他工程，有着特殊性。目前我国的市政工程造价还存在诸多不完善的地方，需要进一步加强改善，才能从整体上提高市政工程造价水平，使其真正发挥效用。

参考文献

[1] 王俊旸.市政工程预结算存在的问题和解决策略[J].施工技术，2012（6）：87.