李子龙　谢清华

摘 要：水是生命之源、生产之要、生态之基，关系经济社会发展、关乎百姓民生。随着社会经济的发展和人们生活水平的不断提高，原先的河道治理已不再是简单的水利工程建设，而演变成了多功能、全方位的综合整治。该文通过对菇溪河道存在的问题和原因的分析，提出菇溪河道综合治理的措施、方法和长效管理机制等，为现阶段的河道综合治理提供一些有针对性的措施意见，也为河道综合治理、长效管理提供科学的决策依据。

关键词：河道综合治理 长效管理 菇溪

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0223-01

菇溪位于浙江省永嘉县桥头镇，是桥头镇的母亲河，养育了敢为天下先的桥头人。二十世纪八、九十年代以来，曾被两岸的纽扣、拉链、电镀等私营小作坊和生活垃圾污染成了一条的“牛奶河”、“垃圾河”和“黑臭河”。随着桥头镇综合经济的迅速发展，为重振桥头昔日雄风，再圆清水之梦，治理菇溪的呼声越来越高。让母亲河焕发生机抗击洪灾，并继续浸润这座承受了她千年恩泽的小城，成为了菇溪两岸人们急切的渴盼。

1 菇溪河道基本情况

菇溪是瓯江下游左岸的一级支流，主流长35.15 km，流域面积153.29 km2。菇溪流域水利基础设施建设较薄弱，菇溪流域遭遇5年一遇洪水时，各代表断面洪水位普遍超过地面高程。流域遭遇20年一遇洪水时，将发生严重的洪灾。

菇溪流域现状：两岸小厂密布，村庄众多，企业生产废水和居民生活废水和生活垃圾基本上直接排入菇溪，垃圾和生产废水的随意排放造成河道污染，河内污水横流，逐渐变成了“牛奶河”、黑臭河、垃圾河。

2 存在主要问题

（1）河道防洪标准低，存在较大的洪灾隐患。河道泄洪能力不足，堤防标准不高，未达到应有设防标准。下游由于长期缺少河床疏浚，加之沿岸垃圾、泥土入河，导致河床淤积，河床开阔，河口河道走势不稳定，蓄水、过流能力大大降低，严重影响防洪排涝。

（2）水质污染严重，生态环境日益恶化。经济社会发展较快，治污规划滞后，废污水收集处理系统不健全，市政设施薄弱、管理不善，导致雨污混流现象十分严重；流域内存在的工业污染源、生活污水、农药化肥流失及畜禽养殖产生的污染物截污纳管率撤底，水体污染严重。

（3）涉河占河建筑普遍。随着城市经济的发展，城市用地需求的增长与河道的保护产生了严重的矛盾。长期以来，城市建设填占河道现象十分普遍，河道管理范围内违章搭建工棚、畜禽欄舍、茅坑、简易住房等建（构）筑物，严重影响了河道两岸环境和景观，同时还对水质造成危害。

3 菇溪河道整治措施

（1）截污治污：治河先治污，治污是难点，也是重点，是菇溪河道综合整治成败的关键，主要作好工业污染源治理、城市污水处理和河道垃圾治理，坚决关闭拆除小企业，对排放污染物超标企业进行限期治理，加强工业固体废弃物综合利用，提高城市污水处理率。通过建设桥头外垟头垃圾中转站等措施，着力完善污水支管建设工程，全面提高污水集中处理率。实施最严格的入河排污口监管制度，按照轻重缓急制定排污口治理方案和实施计划，减少入河污染源。建立菇溪水质安全预警系统，制定水污染应急管理预案，实现菇溪水体清洁无黑臭。全面启动农村生活污水治理建设，降低农村生活污水排放。

（2）防洪保安：菇溪河道治理工程治理总长度6.509km，范围为桥头大桥～梨村，工程主要功能定位是：以城镇防洪为主，建成一条有较高安全性的防洪堤工程，兼顾两岸市政道路，生态环境治理和保护，居民休闲观光等，以提升城镇品位，促进桥头的经济和社会转型升级。

在永嘉县委、县政府的宣传下，沿河各村村民对菇溪河道治理工作极为支持。沿岸19个村相继召开村民代表大会，并与镇政府签署协议书，商定凡是河道范围内的土地、滩地、临时建筑物等均依法予以征用等。与此同时，桥头镇48位市民自发组成的菇溪河道综合治理“市民监督团”和“参谋团”，充分发挥余热和专长，全程监督工程进度和施工质量。

（3）生态绿化：将生态治河的理念渗透到工程规划中，改变旧的设计思维模式，吸收亲水性和近自然设计方式，突出生态，兼顾景观，在滩地及堤防两侧进行绿化，乔木、灌木、草坪相结合，结合水文化提升工程，挖掘水文化特色。

（4）长效机制：加强菇溪河面保洁工作，制定长效保洁方案，落实保洁人员，引进先进管理模式，保障管理机制，要求达到“河面、河滩、堤岸无聚集性漂浮垃圾；无有害或废弃漂浮物；无影响水生态的杂草，无水生物及动物尸体；河内无阻洪障碍物”的基本目标。

同时，建立“河长制”，并在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。

（5）资金保障：积极谋划争取上级专项资金支持，在2012年将菇溪治理项目纳入省重点，争取上级土地指标及资金补助。同时，积极拓宽资金渠道，实施多种融资建设模式，吸引民间资金投入，保障项目顺利实施。

4 结语

通过对菇溪河道综合整治思路的分析，可以看出：

（1）随着时代和社会经济的持续发展，河道整治已不单纯只依靠工程建设，还需要合理的规划、长效的管理。河道日常管护工作跟不上，即便年年整治河道，河道的效益仍会逐年削弱，无法达到防灾抗灾的要求，因此必须形成“三分工程七分管理”的意识，强化管理长效化、制度化，用长效管理来保证河道效益的长效发挥。

（2）河道整治已不单纯是一项水利工程，而成为一项系统工程，需要水利、城建、环保、林业等多行业协调配合，治水治污，治标也治本，才能实现工程水利、资源水利、环境水利、生态水利的有机结合，充分发挥水利工程的多功能性，确保河道整治真正发挥长期效益。

（3）在工程建设中，如何充分有效地调动群众的积极性以及如何在该县财政紧张的前提下有效筹集资金开展项目建设，菇溪河道治理都给我们提供了一条思路。河道整治是社会公益事业，既要依靠各级政府的财政投入，又要依靠受益群众的投劳，要按照“政府引导、财政支持、群众参与、社会捐助”的办法，积极运用市场机制，多渠道、多形式筹集所需资金。

参考文献

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