摘 要：本文在调查农村基层党员队伍现状的基础上，对农村党建工作存在的问题及原因进行分析，以促进基层党建工作更好发展，达到提高党员队伍整体素质，增强基层党组织的执政能力的目的。

关键词：东洲区；农村；党员队伍建设；调查

一、东洲区农村党员队伍现状

东洲区共有28个行政村，农村党员总数为1205人，占农村人口总数的3.2%，其基本状况如下：

（1）年龄结构。35岁及以下176人，36岁至45岁246人，46岁至54岁280，55岁至59岁200人，60岁以上303人。

（2）性别结构。女党员195人，占党员总数的16.2%；男党员1010人，占党员总数的83.8%。

（3）文化结构。大专以上136人，中专111人，高中101人，初中及以下857人，占71.1%，村党支部书记中有9人是初中及以下文化，占32.1%。

（4）任职情况。全区1205个农村党员中，有职党员263人，占党员总数21.8%。其中村党支部书记、村委会主任一肩挑11人，只担任村党支部书记17人，只担任村委会主任6人；担任村党支部委员94人，担任村委会委员63人，其中“两委”交叉任职43人；担任村民小组长或党小组长115人，绝大部分党员是无职党员。

（5）生产生活及思想状况。部分党员思想观念陈旧，党员意识不强。多数党员还存在小农意识，“等、靠、要”思想还有存在。46岁以上的中老年党员对党组织有一定的感情，在群众中有一定的威信。45岁以下的中青年党员大都有一定见解，思想比较积极，但主动学习不够，经常外出务工、经商，正常的组织生活参与较少。

综上可见，农村党员队伍结构不够合理，全区农村党员年龄结构趋于老化。46岁以上的党员占总数的65.0%，其中60岁以上党员占总数的25.1%；年轻党员少，35岁以下的仅占党员总数14.6%。文化程度低，女党员数少，有职党员较少，思想上进的党员比例不是很大。

二、存在问题及原因

当前，農村党员队伍中存在问题的原因，既有主观的，又有客观的，概括起来，主要有以下几个方面：

（1）村党支部疏于党员教育和管理。大多数农村党支部教育形式单一：以读文件、念报纸代替丰富多彩的党员教育形式，甚至以会代训。部分农村党支部不开展经常性的组织活动。一些村一年都不开展评选表彰优秀党员活动，对贫困党员也不救济。有些村党支部不能积极与长期在外打工的党员沟通，使他们与党组织失去联系多年，对思想落后的党员不敢批评，不愿批评，搞“你好，我好，大家好”。

（2）村党支部发展党员工作相对滞后。一方面是部分支部书记年龄老化，文化水平低，整理入党材料困难。另一方面是有部分农民党员干部宗族观念重，把与自己非亲非故的优秀农村青年排斥在外。个别支部书记忌妒心强，有怕继位的思想作怪。有的村党支部三二年才发展一名党员，而且文化低、年龄偏大。第三是由于个别党员先锋模范带头作用发挥差，也客观地影响了部分农村青年的进步。第四在市场经济下，部分农村青年一门心事挣钱，政治上不求进步，入党积极性不高。

（3）村党支部对抓党建重视不够。个别的村党支部不能正确处理经济建设和党的建设的关系。面对新形势下农村工作的繁重任务，存在“务虚”与“务实”说法，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大。不少村党支部满足于完成上级交给的财税任务、计划生育和社会稳定工作，没有把党员队伍建设纳入议事日程。

（4）党员队伍建设水平有待提高。经济落后客观上制约了农村党员队伍建设水平。我区农村由于传统农业所占的比例比较大，其产业结构不够合理，农业的市场化比较低，农民社会化组织程度也较低，大部分农民还不富裕，造成一些农民党员思想封闭，观念陈旧，存在残余的小农经济思想，商品经济的意识淡薄。尤其是村集体经济欠发达，党建工作中的必要的经费投入难以保证等，都给农村党员队伍建设工作带来了一定的困难，影响了农村党员队伍建设整体水平的提高。

三、今后的对策与建议

（1）切实加强和改进对党员的教育管理，提高素质，增强党性。积极抓好党员的学习教育活动，加强党员队伍市场经济知识的培训，农业适用新技术的培训，引导农民党员真正掌握1～2门科学适用新技术，使之成为经济主战场上的行家里手。严格把握农村党员学习规律，通过收集和编撰通俗易懂的学习教材；改进学习教育形式；加强农村远程教育等措施，不断提高农村党员的文化素质。在收集和编撰教材时，要根据党员实际进行，以便党员易学、易懂、易记，还要管用。要逐步实现农村党员学习教育形式由单一性向多样性的转变，由单纯灌输向上下互动转变，推行讨论交流学、巡回辅导学、结对帮扶学、参观启发学等灵活多样的学习方法，提高教育活动的吸引力和感染力，增强学习的针对性和实效性。

（2）落实发展党员目标责任制，努力改善农村党员队伍结构。落实发展党员目标责任制，各乡、村必须有年度发展党员工作的意见和措施。把党员发展的重点放在35岁以下的优秀青年和妇女、农村优秀分子、回乡毕业生、退伍军人和近几年发展党员较少和老党员较多的村党支部。建立健全相应的激励约束机制。根据各乡、村的实际，建立符合实际的量化目标，把检查、督促、考核、评比等事项全部列入量化内容，每年进行综合的评比表彰，确保发展党员的工作目标顺利实现。

（3）开展经常性的党建活动，进一步调动无职党员的积极性，加快农村经济快速发展。首先，要进一步理顺党建与经济关系，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的工作思路。改变部分支部依靠行政权力推动工作的局面，通过农村典型事例和党员身边的变化，深入开展勤劳致富和实干创业教育。其次，搭建党员发挥作用的平台，拓宽农村党员特别是无职党员发挥作用的渠道。积极采取定人定岗和任务委派等形式，为农村无职党员设岗定责。并采取党员个人自愿认岗与党组织定岗的“双向选择”办法，确定适合每个党员的具体岗位。第三，要积极发挥典型示范作用。坚持在全区各个村级党组织中，每年开展一次“党员示范户”评选活动，开展“党员示范户”挂牌亮身份活动，进一步增强党员的荣誉感和责任感，鼓励先进，鞭策后进。

（4）加强以农村党支部为核心的村级组织建设，继续深入持久地开展“五好”村级党组织创建活动。坚持把加强村级组织建设的着力点放在选好班长、建好班子、找准路子的工作思路上来。各乡、镇党工委要切实抓好农村“两委”换届工作，严把候选人预备人选关，严格选举程序，真正把那些党组织认可、群众信得过、致富有本事、工作肯奉献的农村党员中的优秀分子选上来，担当村级党组织的班长，为建好班子，找准路子，带好队伍打下坚实的基础。

作者简介：

于伟（1967—），女，辽宁抚顺人，工作单位：辽宁省抚顺市东洲区委党校，职称：讲师，研究方向：党建。

（作者单位：辽宁省抚顺市东洲区委党校）