当周恩来用红笔粗粗地把内蒙古自治区的区域勾画出来后，站起来对乌兰夫说：“这样把西部的绥远省和阿拉善旗、额济纳旗划归内蒙古，就会形成完整的内蒙古自治区了。”

民国时期的行政区域调整，变化最大的是内蒙古地区。清代以前，内蒙古地区从未形成一个单独的地方行政区域。1636年，漠南蒙古诸部臣属清朝，并在清朝统一全国的过程中立下汗马功劳。康熙三年（1664年），清政府以数千里大漠（今中国和蒙古国边界一带）为界，划分了内蒙古和外蒙古。“内蒙古”这个地区称谓沿用至今。

乌兰夫“单刀赴会”

1945年8月8日，苏联对日宣战，与蒙古人民共和国共同出兵中国内蒙古及东北地区，迅速击溃日本关东军，在国共两党势力尚未到达之际，留下了巨大的政治真空地带。内蒙古东部地区的部分蒙古族革命者、青年知识分子以及一些曾在伪满兴安省任职的官吏也在苏蒙军的支持下，发起了规模空前的蒙古民族自治运动，相继成立了内蒙古人民革命党、“内蒙古人民共和国临时政府”、“呼伦贝尔自治省政府”等三个组织与机构。中共意识到，适当地解决内蒙民族问题，对于能够建立一个巩固的后方以及和苏蒙军取得直接联系非常必要。但是，这些组织与机构的某些要求与做法已经超出民族自治的范围，比如，内蒙古人民代表大会在当地苏蒙联军的支持下，不但成立了“内蒙古人民共和国临时政府”，而且制定了“内蒙古独立宣言”和“内蒙古人民共和国临时宪法”。……