李小倩

一、进行高校机关服务型党组织建设现状研究的重大意义

1.创建高校机关服务型党组织是贯彻党的十八大精神的必然要求。高校机关党组织是高校基层党组织的重要组成部分，借鉴教育实践活动，创建机制、采取措施，加强高校机关服务型党组织建设研究，对于新时期按照党的十八大精神贯彻落实《意见》要求，进一步加强基层党组织建设和思想政治工作都将起到推动作用。

2.创建高校机关服务型党组织体现了以人为本的根本要求。以人为本，是科学发展观的核心，是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。因此，新时期高校机关党组织建设要努力体现以人为本的根本要求，不断增强党组织的服务特色，以服务全体教职工、学生为本，以服务基层单位为本，努力达到服务型党组织的“六有”目标。

3.创建高校机关服务型党组织是促进高校科学发展的现实需要。高校机关党组织是为高校的科学发展提供支持和服务的基层党组织，因此，要努力强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局，为广大师生教学科研和成长成才服好务，使高校党委科学发展的决策要求在基层单位得到落实。

4.创建高校机关服务型党组织是提高高校党建工作科学化水平的重要手段。作为高校管理的领导核心，高校机关党组织不仅要发挥组织领导的作用，更要深化关心服务的功能，寓领导和管理于服务之中，不断改进工作方式、活动方式，推进高校管理创新，从而提高高校党建工作科学化水平。

二、高校机关服务型党组织建设中亟待解决的突出问题

一是服务理念和服务意识缺失。表现在日常工作中就是注重对上负责，轻视对下服务；注重完成工作，强调责任义务，轻视人文关怀，没有把人文关怀贯穿到服务工作的全过程，亲和力和归宿感差。产生这个问题的主要原因是有的高校机关党员和干部思维方式陈旧，不能正确地理解“领导就是服务”和“管理就是服务”的理念。理念是行动的先导，只有服务理念上的清醒，才有服务信念上的坚定、服务方向上的明确、服务行动上的自觉。因此，在创建高校机关服务型党组织工作中，首要问题是解决服务理念和服务意识问题，这是创建高校机关服务型党组织的思想基础和前提条件。

二是服务涵义和服务标准不明确。表现在日常工作中就是建设服务型党组织的努力方向或具体要求不明确，对于党组织的负责人来讲，不知如何加强领导或指导，对于党员个人来讲，不知如何提高自身的服务技能。产生这个问题的主要原因是，有的高校机关党组织强化政治属性，弱化服务功能，没有将服务功能作为发挥基层党组织作用的重要手段。因此，在创建高校机关服务型党组织工作中要不断强化服务功能，服务功能强了，战斗力自然就强了。要将党组织的政治属性和服务功能统一于服务型党组织建设的具体实践中。

三是服务载体和平台不健全。表现在日常工作中就是建设服务型党组织缺乏创新经验，没有将党建文化与校园文化有机融合起来，不能充分发挥高校学术文化、课外文化、环境文化、网络文化等的载体优势，难以增强服务型高校机关党组织建设的生动性和创造性。产生这个问题的主要原因是有的高校机关党组织活动方式单一，有时表现为形式主义和官僚主义作风，不了解基层群众的需求，活动内容缺乏吸引力。因此，在创建高校机关服务型党组织工作中要不断拓宽服务渠道、创新服务手段、激活服务载体、延伸服务触角，努力构筑高校机关服务型党组织立体式服务平台。

四是服务制度和服务机制不完善。表现在日常工作中就是缺乏以服务为导向的制度设计，没有建立一套科学长效、直面需求的服务工作机制。产生这个问题的主要原因是，有的高校机关党组织始终没有打破党务政务的界限，重业务、轻党务的现象比较较严重，没有将服务工作纳入高校党建工作考评体系，导致党员干部心沉不下去、人走不下去，开展经常性的联系服务活动较少。因此，在创建高校机关服务型党组织工作中要参照社会同行业标准建立服务质量标准体系，促进高校机关党组织日常服务工作规范化、标准化、科学化；要将服务工作纳入高校党建工作考评体系，科学设计考评指标，建立现代管理学理念的绩效考评模式，突出对党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，努力把各项创建要求转化为师生最关心、可感知、好评价的指标体系。

三、高校机关服务型党组织建设的主要途径

一是充分发挥机关党建在服务型党组织建设中的引领作用。建设基层服务型党组织，核心在服务，重点在建设，根本在群众满意。机关党建必须在基层服务型党组织建设上走在前头，引导基层党组织把服务作为自觉追求和基本职责，努力在服务理念涵养、服务能力提升、服务平台构筑、服务格局构建、服务实效检验上下功夫。

二是切实落实《意见》提出的5個措施和5项任务。《意见》提出的建设基层服务型党组织的5个措施和5项任务是实践证明行之有效的工作方法。高校机关党组织要以创建活动为抓手和载体，坚持统筹协调，积极探索实践，运用和落实好这些方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进，不断把工作引向深入。

三是认真抓好机关党组织带头人队伍建设。基层党组织带头人是基层党组织的领头雁，是创建服务型党组织的重要力量。因此，建设机关服务型党组织，首先要有一支服务型基层党组织带头人队伍，以带头人促发展、强服务。

注：本文系2014年辽宁省高校党建研究立项课题，编号B103。