赵留成

摘 要：近年来，丰县积极培育发展旅游产业，全力打造文化生态旅游名县，全县旅游经济得到了快速发展。本文通过对丰县旅游产业发展现状及存在问题的分析与研究，提出针对性的对策和建议，以期对丰县旅游产业及整个县域经济发展起到积极的助推作用。

关键词：丰县;旅游;现状;对策

一、丰县旅游产业发展现状分析

丰县是汉高祖刘邦的出生地，两汉文化底蕴深厚;丰县是黄河决堤进入江苏的源头，经过半个多世纪的黄泛整治，建成了远近闻名的黄河故道风光带。近年来，丰县依托地域特色及资源优势，加快推进汉皇祖陵、故黄河二坝湿地、梁寨渊子湖等一批重点景区项目建设，完善旅游基础配套设施，积极开创旅游产业发展新局面。

（一）文化生态旅游发展格局初步形成

截至目前，丰县已开发的旅游景区（点）主要有汉皇祖陵、永宁寺景区、果都大观园、华强生态园、二坝湿地、百年梨园、大沙河果园景区等十几处。黄河故道风光带的核心景点——果都大观园先后被评为全国农业旅游示范点、国家3A级景区，故黄河二坝国家湿地公园（试点）获国家林业局正式批复，总投资6亿元的汉皇祖陵新景区已完成刘邦博物馆、祭祀明台、汉阙标志等主要单体建设，刘邦出生地——中阳里历史文化街区建成运营，汉明帝敕资建造的民间第一座佛社——永宁寺扩建提升工程启动，渊子湖影视文化村、凤凰湖湿地等一大批旅游开发项目成功签约，以文化和生态为重心的旅游发展大格局初步形成。

（二）旅游产业经济发展体系逐步完善

截止2014年底，全县有旅游星级饭店9家，连锁快捷宾馆12家，特色旅馆30多家，农家乐旅游点12处，日接待游客量达7000余人。有旅行社、旅行社分社及营业部26家，持证导游90人，城区通往各主要景点的公交线路全部开通，建成一批购物街，美食街、娱乐城。“食、住、行、游、购、娱”等旅游发展要素齐全，产业发展体系完善，旅游服务功能完备。

（三）旅游品牌创建数量质量稳步提升

截止2014年底，全县成功创建国家A级景区6家，省星级乡村旅游点12家，国家湿地公园（试点）1家，大沙河/宋楼梨园被评为江苏春季十大赏花胜地、二坝湿地、渊子湖、百年梨园、金刘寨百果园及闫庄新农村被评为徐州市最美乡村旅游点，丰县梨花节、苹果节被列为徐州市的城市名片、大沙河红富士苹果被评为江苏省名特优旅游商品，“春季赏花游、秋季摘果游、古丰文化游”已成为享誉淮海地区的特色旅游品牌，“刘邦故里、中华果都”的城市旅游知名度和美誉度不断提升。

（四）旅游产业经济拉动作用明显

据江苏省旅游统计信息显示，2014年1-12月份，丰县列统的果都大观园、华强生态园、永宁寺景区、丰县文庙等4家景区共接待游客121.7万人次，实现景区收入1107.91万元，分别比上年增长26.52%和24.19%;凤城宾馆、星海天大酒店、陶然翠大酒店、君悦宾馆等4家星级宾馆，接待过夜游客9.94万人天，收入2020.19万元，分别比上年增长4.52%和8.61%。2014年，全县旅游企业吸纳直接就业5000余人，带动间接就业35000人。旅游业的发展带动了全县农产品加工、商品销售，拉动了私营经济及商贸流通业的快速发展，据统计，2014年全县三产服务业增加值达到118亿元，比上年增长18.1%。

二、发展存在的问题及对策建议

（一）存在问题

一是现有景点规模小、相对分散。目前，全县3A级以上景区只有果都大观园1家，且游客集中于每年的梨花节和苹果节期间，梨园、苹果园、葡萄园及农业生态园等乡村旅游景点多数还停留在敞园状态，开发层次低、规模小，且大多数景点较为分散，游览线路过长，观光型产品多，游客停留时间短，过夜游客少，旅游消费低、旅游收入增长慢。

二是旅游基础配套设施建设落后。缺少县级旅游咨询中心和旅游集散中心，城区及通往主要景区的旅游交通引导标志牌数量少、设置不规范，景区厕所、停车场、导览系统简陋、档次低，全县还没有旅游专用通道，没有真正意义的旅游专线，梨花节主会场百年梨园与S254省道连接线、状元李蟠故里景区与主干道梁满路连接线的路况差，大沙河沿河景观路路面窄、多个路段限高，旅游大巴不能直接通行，与先进兄弟县市相比，丰县旅游基础设施相对落后。

三是旅游宣传营销工作相对滞后。丰县梨花节、丰县苹果节等主要节庆活动宣传还停留在传统的报纸、电视媒体，没有真正走出去，举办针对客源地旅行社中间商的专项宣传，微信、微博及旅游电商网站等新兴传播媒介宣传少，实际宣传效果不明显。属地旅游宣传意识淡薄，广场、公园、车站等人流集中地旅游宣传牌、旅游公益广告、旅游标志牌数量少，大旅游宣传活动的氛围没有形成。

四是旅游运营管理体制不健全。大多数景区的建设、经营、管理的主体都是属地镇政府，没有形成市场化的企业运作管理机制，整体开发经营水平低、积极宣传、主动宣传的意识淡、经济效益差。县级旅游行政管理体制不规范，科室、人员、经费少，旅游局的行政职能偏弱。

（二）对策建议

一是整合资源优势，完善专项旅游发展规划。全面整合丰县文化生态旅游资源，邀请知名规划公司大手笔策划丰县旅游发展思路，编制文化旅游规划、生态旅游规划、五年发展规划及重大景区项目规划，并按照规划要求制定实施步骤和措施，把真正代表丰县特色品牌形象的旅游资源开发好、建设好、管理好。形成一批如汉皇祖陵、二坝国家湿地等在全省乃至全国叫得响的拳头旅游产品，打造国内知名的文化生态旅游名县形象。

二是建立投融资平台，加快重点景区项目推进。政府牵头，组织成立县级旅游投资发展有限公司，明确各投资主体关系，完善投融资平台体系，对全县景区尤其是重大景区项目统筹开发建设、运营管理，确保重点项目按照序时进度推进，逐步完善旅游基础设施，争取国家及省市旅游政策、旅游项目引导资金扶持，以项目建设为载体，培育发展旅游产业体系，助推全县旅游经济的大发展。

三是加大旅游宣传推介及公益配套服务设施提升。“酒香也怕巷子深”，在市场经济条件下，再好的产品也离不开宣传和营销。进一步细分游客市场，强化旅游电商、媒体合作，开展针对客源地旅行商、大众市民的专题宣传营销，结合旅游招徕奖励政策，发挥旅游中介机构的积极性，吸引更多的散客、自驾游及旅游团队来丰。完善属地旅游交通指引标志、旅游公益广告、旅游形象宣传，为来丰游客提供真正的便捷游览服务。

四是完善旅游管理机制，引进培养优秀旅游人才。提升旅游局机构设置，强化旅游管理行政职能，大幅增加旅游业务科室、业务人员、业务经费，确保专业人员在专业岗位上真正发挥专业优势。争取省市支持，建立丰县旅游人才培训基地，发展旅游职业教育，培养旅游行业带头人，通过内引外联的方式，培养一批优秀旅游经营管理人才队伍，为全县旅游产业的大发展提供智力支持和保障。

五是健全科学发展考核体系，强化旅游发展组织保障。进一步强化旅游科学发展观重点工作目标考核，建立健全县对镇旅游发展目标考评体系，成立县旅游发展委员会，强化对全县旅游工作的组织领导，对重大旅游项目建设、旅游联合执法、旅游市场管理等相关问题及时协调解决，确保旅游工作机制高效运作，为旅游经济快速健康发展提供组织保障。

参考文献：

[1]罗明义.旅游经济学[M].南开大学出版社，2002.

[2]张凤君.走进丰县[Z].中国文联出版社，2007.

[3]2014丰县旅游年鉴.丰县园林旅游局，2014.