彭志中+郭锦明

[摘 要] 改革开放以来，邓小平坚持从党员领导干部选拔任用的角度，分别从人才工作的重要意义、人才的标准、干部的培养和选拔、干部的使用和激励、不合格干部的淘汰等五个方面论述了如何做好人才工作，发展形成为邓小平人才思想，它是新时期人才工作的理论依据和行动指南，对于做好当前的人才工作具有重要的指导意义。

[关键词] 邓小平 人才思想 人才标准 人才工作

人才问题是关系到国家前途命运的重大问题，能否培养人才、用好人才事关社会主义事业的兴衰成败。党的十一届三中全会以后，我国开始了改革开放和现代化建设的伟大实践，在这个历史进程中，邓小平以政治家的胸怀和理论家的智慧，从战略和全局的高度对人才的价值、人才的标准、人才的培养、人才的选用和人才的激励等一系列重大问题作了精辟而系统的阐述，形成了内涵丰富、时代特征与民族特色鲜明的人才思想，有力地推进了中国现代化事业的发展。

一、站在历史、全局和战略的高度，深刻认识人才的价值

政治路线确立之后，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果很不一样。“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证”[1]P193。毛泽东也曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[2]P526

早在中国革命取得全国胜利前夕，毛泽东就在七届二中全会上向全党发出警告：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”[3]P1438并预言敌人的武力不能征服我们，但资产阶级的糖衣炮弹却可能征服我们队伍中的意志薄弱者。他告诫全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[3]P1438-1439十八大后，党中央从严整治党内不正之风，一系列的反腐措施出台，一大批高官纷纷落马，一大批违反八项规定的党员干部被查处，一方面印证了毛泽东当年的判断，同时也提醒我们要重新审视人才战略问题。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”[4]P380

党的十一届三中全会确立正确的思想路线和政治路线之后，邓小平及时把人才问题作为我们国家面临的一个关键问题提了出来，而且提到关系社会主义现代化建设事业成败的高度。邓小平在深刻总结我们党对待知识和人才问题的经验教训的基础上，郑重提出：“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。”[1]P41他指出：“现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。所以，现在我们搞四个现代化，急需培养、选拔一大批合格的人才。这是一个新课题，也是对老同志和高级干部提出的一个责任，就是要认真选好接班人。”[1]P220-221“事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。”[4]P92他多次指出：“靠空讲不能实现现代化，必须有知识，有人才。没有知识，没有人才，怎么上得去？”[1]P40“革命事业需要有一批杰出的革命家，科学事业同样需要有一批杰出的科学家。”[1]P96邓小平还把人才问题和领导者的水平联系起来，强调：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”[4]P109邓小平对人才重要性的认识随着整个改革开放的深化而不断发展和完善，并贯穿于邓小平理论形成和发展的全过程，成为邓小平理论的重要组成部分。

邓小平科学地分析了我国改革开放和社会主义现代化建设所面临的国际环境和时代特征，精辟地阐述了人才在现代化建设中的重要战略价值，系统地回答了新时期人才工作的地位作用、指导思想、基本原则、制度保证、工作方法以及要防止和克服的错误倾向等一系列基本问题。邓小平人才思想是新时期人才工作的理论依据和行动指南。

当前我国正处于开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。小康大业，人才为本。要把握好机遇，大力提升我国的核心竞争力和综合国力，就必须建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国。党中央继承和发展邓小平人才思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，审时度势，高瞻远瞩，作出实施人才强国战略的重大决策，正是顺应国际、国内发展的新形势，为完成全面建成小康社会的历史任务、实现中华民族的伟大复兴所采取的重大战略举措。我们重温邓小平的人才论述，研究邓小平的人才思想，其意义就在于要能全面、准确地掌握这一思想的科学内涵与精神实质，并结合不断变化着的社会主义建设实践，开创新时期人才辈出、人尽其才的崭新局面。

二、确立人才标准，为党员干部的成长提供正确的指引

什么是人才的标准？如何评价人才？这是发现、培养和使用人才的前提。没有正确的人才评价标准，真正的人才就要受埋没、压制乃至扼杀。邓小平认为，德才兼备是人才的核心标准。他多次指出：“选人要选好，要选贤任能。”并进一步解释道：“贤就是德，能无非是专业化、知识化，有实际经验，身体能够顶得住。”[1]P4001978年4月，他在全国教育工作会议上讲话时强调，培养人才的标准“就是毛泽东同志说的，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”[1]P103。

“红”与“专”是在特定的历史时期对德与才关系问题的一种表述，正确认识二者的关系是把握人才标准的关键。邓小平专门阐述了在人才问题上红与专的辩证关系，指出：“一个重要的问题，是对又红又专要有正确的理解，合理的要求。”[1]P91-92“红”就是具有坚定的政治方向，坚持四项基本原则;“专”就是学习和掌握现代化建设的知识与技能。“专并不等于红，但是红一定要专。不管你搞哪一行，你不专，你不懂，你去瞎指挥，损害了人民的利益，耽误了生产建设的发展，就谈不上是红。不解决这个问题，不可能实现四个现代化。”[1]P262endprint

德才兼备是中华民族选拔人才的一个传统标准，在不同时代，不同阶级对它有不同的解释，赋予不同的内容。我们党继承并发扬了这一优良传统，以邓小平为核心的第二代中央领导集体对它作了新解，赋予新意，逐步形成了“革命化、年轻化、知识化、专业化”这一方针。实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是德才兼备原则在干部队伍建设中的具体运用与发展，是革命和建设的战略需要。“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化，所以说要以坚持社会主义道路为前提。”[1]P361可见，“四化”是紧密相连、不可或缺的。革命化，即干部的政治标准是前提。我们搞现代化建设，中心任务是发展经济，但在政治问题上一定要站稳立场，保持清醒的头脑。其他“三化”也很关键，年轻化、知识化、专业化，是保持党和国家的活力、提高党和政府的执政能力与领导水平的保证。

在新的历史时期，干部选拔的标准也在不断发展完善。新一届中央领导集体强调责任意识，弘扬担当精神，把是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，看做是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。习近平在出席中央党校2010年秋季学期开学典礼时提出：“权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”刘云山在中央党校2014年春季学期开学典礼上也指出：领导干部要敢于担当。各级党员领导干部敢于探索、敢于实践、敢于负责、敢于担当的品格，是肩负起历史和时代赋予的伟大使命的重要保证。

三、合理规划人才的培养，探索党员干部成长、选拔的公平合理机制

认真培养和公正选拔是人才工作的基础。邓小平强调培养造就各级各类人才，概括起来即两方面的人才：党政人才和各类专门技术人才。要对人才的培养作出合理的规划，尤其要重视青年人才的培养，邓小平认为这是关系到中国社会主义事业全局的大问题。邓小平一直强调要培养出大批的、成千上万的、数以亿计的人才，培养和选拔一支坚持走社会主义道路的、具有专业知识和能力的干部队伍，期盼“哪一天中国出现一大批三四十岁的优秀的政治家、经济管理家、军事家、外交家就好了。同样，我们也希望中国出现一大批三四十岁的优秀的科学家、教育家、文学家和其他各种专家”[4]P179。邓小平提出：“把年轻人提起来，放到重要岗位，管的业务宽了，见识就广了，就能更好地发挥作用。要重视二十几岁、三十几岁的年轻人。世界上的科学家，成名的很多是在三十岁左右。”[5]P291  关于人才的选拔，邓小平一贯主张任人唯贤，反对任人唯亲。他非常反对在人才选拔问题上搞论资排辈，指出：“论资排辈是一种习惯势力，是一种落后的习惯势力。”[1]P225他还特别强调：“目前的问题是，现行的组织制度和为数不少的干部的思想方法，不利于选拔和使用四个现代化所急需的人才。希望各级党委和组织部门在这个问题上来个大转变，坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才，坚决同一切压制和摧残人才的现象作斗争。”[1]P326“体制改革有一个很重要的内容，就是有利于选拔人才。”[1]P410“我们要开一条路出来，让有才能的人很快成长，不要老是把人才卡住。”[4]P18“特别优秀的，要给他们搭个比较轻便的梯子，使他们越级上来。”[1]P324

邓小平反对在人才选拔问题上求全责备，他说：“人才是有的。不要因为他们不是全才，不是党员，没有学历，没有资历，就把人家埋没了。”[4]P109人无完人，每个人都是有缺点的，但看人要看本质，看大节。有些人表现得很“听话”，容易使某些同志上当受骗，如果让这些人上台，“时机到来，又会煽风点火，制造新的动乱”[4]P37。所以，要能辨别善恶，如果本质上是好的，又有才干，“即使有某些弱点缺点，也要放手用”[4]P369。

邓小平还提倡“人民公认”的选人方法，他强调：“我诚恳地希望，在选人的问题上，要注意社会公论，不能感情用事。要用政治家的风度来处理这个问题。我们现在就是要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人，大胆地将他们放进新的领导机构中，要使人民感到我们真心诚意要搞改革开放。”[4]P300将“人民公认”作为选拔人才的一个重要依据，实际上是将选拔人才的尺子交给了人民群众，有利于提高人才选拔的民主化程度和科学化水平。

四、完善人才的使用和激励机制，为党员干部干事创业提供良好的环境

在人才工作中，针对我国社会、政治生活中存在的一些现象，邓小平强调得最多的是要大胆使用人才。正确认识人才是人才工作的前提，培养和选拔是人才工作的基础，但只有落实到科学、大胆地使用人才，人才的作用才能充分发挥出来。邓小平说：“人才，只有大胆使用，才能培养出来。对那些真正有本事的人，要放手提拔”[4]P17。“现在有些地方对选进领导班子的年轻人，还是论资排辈，发挥不了他们的作用。我们的人才是有的，关键是要解放思想，打破框框。只要我们敢于把他们提起来，让他们在其位，谋其政，经过一两年就能干起来了。”[1]P1931991年8月20日，邓小平在与几位中央负责同志谈话时说：“我们现在不是人才多了，而是真正的人才没有很好地发现，发现了没有果断地起用。对每个人都会有不同意见，不会完全一致。有缺点可以跟他谈清楚，要放手地用人。”[4]P369

在人才使用问题上要注意扬长避短，量才录用。1982年10月，在与国家计委负责人的一次谈话中，邓小平针对科技人员一方面很缺，另一方面又有很大的窝工浪费，用非所学、用非所长的现象很严重，指出：如何把人才使用起来，并且使用适当，是个很大的问题。“我们不是没有人才，问题是能不能很好地把他们组织和使用起来，把他们的积极性调动起来，发挥他们的专长。”[4]P17endprint

调动人才的积极性就是如何激励人才的问题。激励人才，首要的是要创造一种有利于人才成长与聪明才智充分发挥的社会文化氛围，“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。”[4]P109这种环境的核心内容就是“尊重知识，尊重人才”的社会风尚：承认科学技术是第一生产力，承认知识分子是工人阶级的一部分，在坚持四项基本原则的前提下，鼓励知识分子解放思想，畅所欲言，提倡不同学术艺术流派、不同学术艺术观点的争鸣，并对为现代化建设事业做出突出贡献的人才予以大张旗鼓的表彰和奖励。激励人才，还要创造有利于人才发挥作用的工作、生活条件，邓小平就曾自告奋勇要当改善知识分子工作、生活条件的“后勤部长”。并提出要把科研和教育经费增加上去，即使现在国家还有困难;要改善知识分子的物质待遇，这不仅是科学界、教育界的问题，也是整个国家的重大政策问题。

五、淘汰不合格的党员干部，促进党的事业可持续发展

推进社会主义事业，必须加强和改善党的领导。邓小平创造性地提出：坚持和加强党的领导必须改善党的领导，不改善党的领导就不能坚持和加强党的领导。这是一项系统工程，涉及党的建设的各个方面。邓小平指出：“怎样改善党的领导，这个重大问题摆在我们的面前。不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。”[1]P271

加强和改善党的领导，不仅要改革党和国家的领导制度，改进党的领导方式和方法，还必须解决一部分党员不合格的问题。1980年1月，邓小平针对当时的情况指出：“我们的党员现在有一部分不合格。在文化大革命期间入党的新党员中，有一些因为一直没有受到党的教育，不能成为群众的模范，不合格。我们有些老党员长时期很合格，现在也不能成为群众的模范，不那么合格了。”[1]P268所以，“合不合乎党员的资格，合不合乎党员的条件，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了”[1]P269。怎样解决一部分党员不合格的问题呢？邓小平提出要整顿。经过十二大以后的整党，基本上解决了当时存在的一部分党员不合格的问题，增强了党的战斗力。当然，一部分党员不合格的问题还将长期存在。在改革开放的实践中，在市场经济的考验中，经常会发生一些党员经受不住物质利益的诱惑、抵御不了腐朽思想的侵蚀的问题，从而成为不合格党员。

党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。新时期坚持从严治党，一个突出问题就是要坚持不懈地开展反腐败斗争。在改革开放初期，邓小平就深刻分析了腐败现象迅速滋长的形势及其严重危害，要求采取坚决措施加以遏止。他指出：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经济犯罪活动的人不是小量的，而是大量的。”[1]P402“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌的问题。这不是危言耸听。”[1]P403邓小平强调：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内高层的腐败现象，确实有失败的危险。”[4]P313因此，在整个改革开放过程中都要坚决反对腐败、惩治腐败。

进入21世纪，党所处的历史方位发生了深刻变化，面临的任务更加艰巨。我们党经过长期的艰苦奋斗，领导人民夺取全国政权，成为一个掌握全国政权的执政党。半个世纪以来，党又带领全国人民在社会主义道路上开拓进取、阔步向前，为建设中国特色社会主义继续奋斗。在当前新形势下，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这种考验将是长期的、复杂的、严峻的;精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险也更加尖锐地摆在全党面前。我们重温邓小平人才思想，就是要不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，就是要巩固党的执政地位、实现党的执政使命。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。○

参考文献：

[1]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[5]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

责任编辑 冷 波endprint