黄明

摘 要：送达制度是民事诉讼中当事人之间以及当事人和法院之间信息沟通的桥梁，也是前后诉讼行为之间联结的纽带，其在民事诉讼中具有非常重要的地位和作用。但是现行送达制度的运行不尽如人意，“送达难”的客观现实迫使学者和实务者更积极地去探索一套既有利于实现司法公正，又能促进提高司法效率的改革方案，有效解决送达难问题。正是在此种情况下，充分利用现代电子通讯科技的电话送达走入人们的视野，然而由于法律规定的不明确及顾忌其在程序保障、具体操作上等方面存在的一定欠缺性会影响司法公正，所以电话送达在实践中的运用始终停留在作为传统送达方式的辅助手段或者只适宜送达简单的通知、传票等仅为程序告知内容的诉讼文书的层面。本文从实证考察出发，归纳出民事审判实践对电话送达的需求以及适用过程中出现的问题；再结合公正与效率、成本与效益的基本理论论证电话送达存在的合理性；在肯认电话送达方式的应然性的同时，进一步追根溯源，探究电话送达推行的障碍——电话送达的局限性；最后，基于实证考察归纳出的问题、对电话送达的应然性和局限性的分析论证，对电话送达的合理规制提出一些建议。希望这些拙见能够为我国改革实践电话送达贡献一份薄力，这也是本文的一个写作目的。

民事送达作为民事诉讼的一些基础性制度，其地位和重要性不言而喻，“它就像一根链条，把诉讼的各个环节连接起来，使之形成一个连贯和谐的整体，缺少了它，整个诉讼进程就变得支离破碎，无法有效运作和进行”。……