廖保平

据央视记者调查发现，辽宁吉林等地一些粮库和粮商相互勾结，用陈粮顶替新粮赚取差价，每吨达700元，若买2万吨，差价可达千万！从业10年的粮商透露，陈粮变新粮在业界已不是秘密。散发霉味、质量难保的陈粮就这样走向百姓餐。

为了确保粮食安全，国家建立了国家储备制度，依靠国家储备粮库，似类古代的“天下粮仓”，可以方便地调配资源、稳定市场；同时，也可以通过保护价收购，保护粮农的利益、促进粮食的生产，发挥其粮食“蓄水池”的作用。

于2000年成立的中储粮（中国储备粮管理总公司）是这一制度的具体执行者，其具体定位是：负责中央储备粮的收购、储存、调运等业务，确保中央储备粮的储存安全和质量良好。国家为此花了大钱，每年的补贴不在少数，仅2005和2006两年，中央财政就给中储粮提供了158亿元的财政补贴，却不料粮库管理者监守自盗，吃里扒外，与粮商勾结干起贪腐行为。

按照中储粮粮食储备收购相关法规和规程的规定，每年下达中储粮收购任务，中储粮再把任务分解到各地粮库；各地粮库再委托相关粮商或自行组织收购，这其中各地农发行根据各地收购任务和粮价拨付或贷出收购资金；然后财政、审计、粮食管理部门、农发行、中储粮等再组织验收，确认当年收购粮食的质量和数量，把好各地粮食收购数量关和质量关。

依据这样的制度设计，各地粮库在自行收购或是委托相关粮商粮食的过程中，无论是各地农发行，还是财政、审计、中储粮及粮食管理部门，都可以联合或单独对各地粮库的新粮收购票据、实物进行严格检验，确保新粮入仓。……