王淑云

随着内审转型工作的全面推进，“后转型时代”人民银行内部审计发展日趋成熟，构建了以风险为导向，以控制为主线，以治理为目标，以增值为目的的内部审计新模式。然而现有的内审管理机制是否适应当前内审转型发展需求？“后转型时代”内审管理机制改革方向如何？改革最终的目标模式是什么？针对这一系列问题，我们从转型后央行、内审管理现状、存在的问题及需求出发，结合当前国内外成熟的内审管理机制发展模式，对未来央行内审管理机制改革目标模式进行了深入研究。

一、“后转型时代”视角下内审管理机制：现状、问题、需求

1.内审转型缺乏刚性支持。转型后内审更偏重于关注风险与绩效的均衡，审计范围拓展到业务运行和管理活动的各个环节，审计功能向确认和咨询延伸，对被审计对象的触动要远大于传统合规性审计。在当前内审实行行长负责制，各级行既履行治理层的监督职责又承担被审计对象管理职责的情况下，内审部门地位尴尬，缺乏一定独立性，上级行部署的转型工作往往难以得到推进落实。

2.资源配置缺乏有力保障。一是审计经费配置与转型项目需求匹配问题。转型项目由于涉及面广，时间、人员等成本费用往往比合规性审计更高，基层行经费紧张程度、管理层重视程度、对本单位利益波及程度等都将影响基层行对项目资源的配置。二是审计人才有效利用问题。转型后内审对审计人员的专业技能和学习创新能力有较高的要求，尤其是信息技术等专项特长类人才。……