张志

在江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的征程中，南京一直走在前列。但目前南京的发展还不均衡，面临着江南与江北、主城与郊区、城市与农村发展上的较大差距。对此，南京提出重点在“全面”二字、在提升深化拓展探索上下更大功夫

2014年两件国家大事“青奥会”和“国家公祭日”，让南京成为社会关注的焦点，两会期间南京的发展也引起了众多媒体的关注。十二届全国人大代表、南京市市长缪瑞林在江苏代表团驻地京西宾馆接受了本刊记者专访，并就全面建成小康社会和建设新南京与记者进行了交流。

采访中，缪瑞林表示，去年12月习近平总书记在江苏考察调研时，提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，这为南京今后的工作指明了方向。“我们将紧紧围绕‘四个全面’，以总书记视察江苏和青奥会成功举办为强大精神动力，结合南京实际，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚定不移实施创新驱动战略，坚定不移转方式、调结构、稳增长、惠民生，坚定不移推进全面改革和依法治市，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保十二五圆满收官，加快建设‘经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高’的新南京，在‘迈上新台阶、建设新江苏’的征程中当好排头兵、谱写新篇章。”

在新常态的战略思维下，与时俱进审视目标部署举措

李克强总理在政府工作报告中指出：“化解各种矛盾和风险，跨越‘中等收入陷阱’，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。”

在江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的征程中，南京一直走在前列，缪瑞林对《小康》说，“但我们也清醒地认识到，开启基本实现现代化新征程，是一个探索的过程而不是结果，我们可在全面建成小康社会阶段做一些基本实现现代化建设需要做的事情，但不能匆匆忙忙往基本现代化赶，再回过头来补课。”

尤其是目前南京的发展还不均衡，面临着江南与江北、主城与郊区、城市与农村发展上的较大差距，郊区弱的局面还没有得到根本性改变，对照2013版江苏省定全面小康标准，仍然有部分郊区没有达标。缪瑞林表示，从这个意义上讲，南京还务必全面理解和把握“新常态”，在新常态的战略思维下，与时俱进审视我们的目标取向、理念思路和部署举措，认清形势，保持定力，主动作为，推动经济行稳致远，不断开创各项工作新局面。始终围绕短板和不足，保持清醒头脑，坚持问题导向，把已经取得的成绩作为新的起点，更多地查找发展中存在的差距和不足，更多地分析面临的机遇和挑战，采取更有针对性、更有创造性的措施，重点在“全面”二字上、在提升深化拓展探索上下更大的功夫，推动南京在新的更高层面上实现转型发展、创新发展、协同发展、和谐发展，扎扎实实地提高全面小康建设的质量和水平，把基础打得更加坚实。

“大家都知道，小康，是中国老百姓对幸福生活的长期守望，是中华儿女对美好前景的恒久期盼。”缪瑞林说，在“四个全面”战略布局中，全面建设小康社会是总目标，全面深化改革与全面依法治国是实现总目标的两个轮子，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。全面建成小康社会，准确把握了我国发展的新阶段新特征，顺应了人民群众的期待和向往，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。

新南京：长江经济带的重要增长极

南京，虎踞龙盘，地处长江中游下游交汇处，承东启西、联南接北、通江达海，长江岸线共308公里。在长江沿线省市中，直辖市和省会城市拥有长江岸线的仅有上海、南京、武汉、重庆四市。

2014年，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出，要依托黄金水道，建设长江经济带；今年又进一步提出“推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道”的部署和要求。缪瑞林说，今年李克强总理参加江苏代表团审议时提出三点希望，其中之一就是“在长江经济带发展中起引领作用”。国家出台的长江经济带相关意见和规划，赋予南京区域性航运物流中心、区域性航空枢纽、全国性综合交通枢纽、信息基础设施骨干节点等功能，“我们已经做好准备，围绕国家部署，抢抓机遇、找准定位，积极发挥好重要节点城市作用，为长江经济带建设多做贡献。”

谈到如何落实，缪瑞林介绍，参与长江经济带建设，南京将从五个方面发力。首先是加快建设长江航运物流中心。进一步整合岸线资源、优化港口布局，加快集疏运体系、物流园区和航运服务体系建设，推动南京与长江中上游城市港口联盟实质运行，与各兄弟城市共同支撑长江经济带建设发展。其次，是完善航空、水路、铁路、公路、管道“五位一体”交通运输体系。在水运方面，通过长江-12.5米深水航道建设，实现南京港由江港向海港转型，建成通江达海的国际海港；在航空方面，以禄口机场二期工程建成为契机，进一步增强航空运输能力；在铁路方面，加快“一环十五线”国家级特大型环行铁路枢纽建设，尽快建成都市圈主要城市1小时到达、长三角主要城市2小时到达的高效公铁交通网络；在公路方面，进一步完善高速公路及国省干线公路网络，构建国家级公路主枢纽；在管道方面，重点是建设和保护仪长、鲁宁、甬沪宁等输油管线以及“西气东输”、“川气东送”管线，提高管道输送能力。三是全面提升产业发展水平。充分发挥科教资源优势，更好确立南京在长江经济带中的科技创新创业中心地位；深入推进国家服务业综合改革试点城市建设，提升服务业发展速度和层次；进一步发展六大类9个方向战略性新兴产业，增强对科技创业创新人才的吸引力；加快枢纽经济发展，增强南京在长江经济带中的集聚力、辐射力和带动力。四是积极推动区域协调发展。加快推进长三角新一轮合作、推进南京都市圈一体化、加快宁镇扬同城化，在积极融入长江经济带发展的同时，在区域融合上实现更大作为。

“还有很重要的一点就是，全力推动江北新区建设，”缪瑞林如是说，“南京江北新区正在申报中，大有希望！”缪瑞林表示，南京将围绕国家转型升级示范区、国家新型城镇化示范区、国家开放合作引领示范区的功能定位，按照“规划先行、改革先行、立法先行、生态先行”的原则，建设面向苏北、苏中、皖北的综合服务中心、科技创新中心及国家生态工业示范基地，把江北新区打造成长江经济带的重要支点和全新增长极。

截至记者发稿，国家发改委签发的一份《关于征求对设立南京江北新区意见的函》在网上曝光，这份面向科技部、工业和信息化部等国家级部门的征求意见函上透露，江苏省人民政府已经提交设立南京江北新区，并已编制完《南京江北新区规划建设总体方案》。而2015年元旦后，南京市政府领导班子分工调整，江北新区的建设由市长缪瑞林直接抓，也显示了南京市对江北新区的重视。国家发改委向各部门征求设立南京江北新区的意见，也意味着南京江北国家级新区指日可待。