李明

中国的房屋公共维修金制度始于1998年，2004年变为强制缴纳。按建设部相关规定，房屋公共维修金由购房人在买房时缴纳，用于住宅楼房的公共部位和共用设施、设备的维修养护基金，某些地方规定为购房款的2%。按照2007年重新修订的《住宅专项维修资金管理办法》的规定，公共维修基金专门用于小区公共设施的维修，归全体业主共有。但在业主委员会成立之前，该资金一般情况下由房地产行政主管机关来代管。实质上归为政府名下，业主无法把控其使用。

在现实中，通常成为“看得见，摸不着”的一笔钱。一方面，公共维修基金启用的手续异常繁杂;另一方面，这笔资金大量压在账上，利用率极低。根据统计数据显示：截至2013年7月，北京缴存公共维修基金348.1亿元，使用5.38亿元，使用率为1.55%;截至2012年10月，广州市缴存约81亿元、使用8000万元，使用率为0.99%;截至2012年1月，天津市缴存145.4亿元，使用仅7753.5万元，使用率为0.53%。更为严重的是，以上资金被个别代管部门当作“生财工具”在私用，私吞、截留、挪用、创收，这样的事例并不鲜见。

有钱，就是不能用

因为自家房顶和墙面严重渗水，造成墙面大面积脱落，北京锦绣花园7栋的张守成多次向物业和业委会反映，希望启用公共维修基金进行维修。但得到的答复是：小区的部分业主还未缴纳公共维修基金，所以无法启用。该小区物业中心相关负责人介绍，该小区房龄超过15年，房屋已经进入了维修期，但根据规定，只要有一户业主没有缴纳公共维修基金，全部业主就不能启用这笔钱。……