【摘 要】新型城镇化是十八大提出的“新四化”的主体内容，是未来将为我国经济增长提供中长期动力的重要引擎。当前我国推进新型城镇化进程普遍存在传统观念、体制机制、资源要素和路径依赖四大制约因素。

【关键词】新型城镇化；制约因素

一、传统观念制约

制约我国新型城镇化进程的观念因素，首先是来自普通老百姓思想意识方面的传统观念。这种观念是从两千多年以来以碎小地块为载体的农耕文化中衍生而来的，包括安于现状的保守特征、不愿意接受改变的处世态度、依照自然经济运行的田园生产方式与生活节奏习惯等。持有这些观念的人们对城镇化和现代产业的生产与生活秩序持有怀疑、恐惧和观望情绪。其次，政府在推进城镇化过程中往往陷入“以物为本”的片面化盲目性城镇化观念。在发展理念上，将城镇化误读为城市建设、基础设施大投入、造新城、大拆大建等，于是一些地方政府从自身利益出发，刻意将以前老路径的“投资大跃进”、“房地产化”、“人为造新城”等老的模式都装到“新型城镇化”这个筐里。在价值取向上，往往将城镇化发展片面地理解为城镇化率的提高，即城镇人口的持续增加和城镇规模的不断扩张，对新增城镇人口如何在城镇安居乐业、如何同步或适度超前完善城镇基础设施和基本公共服务等问题，则缺乏同等程度的重视和关注。

二、体制机制制约

一是行政等级化的城镇管理体制。在……