潘云飞

【摘 要】国库集中支付是以国库单一账户体系为基础、资金缴拨为主要形式的财政国库管理制度。实行国库集中支付，其实质就是将政府所有财政性资金集中在库或国库指定的代理行开设的帐户，同时所有财政支出均通过这一账户进行拨付，以进一步增强财政资金支出的透明度，转变财政职能需要加强和完善财政监督，尤其是要加强事前和事中监督，国库支付克服了过去财政无法进行事前监督的弊端，在资金支付前就知道资金使用去向，从而使财政的作用发挥得更为全成有效。实行国库集中支付是贯彻落实单位党中央、国务院党风廉政建设和反腐败工作的重要内容之一。

【关键词】国库；支付制度；财政

一、传统国库支付制度中存在的主要弊端

国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，是指政府财政（国库）部门对所有政府性收入进行集中收纳管理，并对各部门和单位的支付过程实行统一集中支付。财政部门将各单位购买服务和采购服务等通过国库直接支付给商品供应商和劳务提供者的制度。从对预算下达，审请预算支付，银行清算及资金到达商品（劳务）供应者账户的全过程集中进行全面监督和管理。在实行改革前，我们支付特点是将预算资金按进义度拨付到各部门在商业银行开立的账户内由其使用。 这种制度下支付就存在以下弊端：⑴各单位多头开列账户。各商业银行为了完成储蓄任务往往找单位开户使政资金分散存入各银行，预算资金得不到统一管理，并容易滋生腐败。……