董世屹

【摘 要】养老保险制度作为社会保障制度中最重要的一环，其是否科学合理对于整个社会保障体系的运作和发展具有决定性的意义。作为我国最大的经济中心城市，上海养老保险制度改革一直走在全国的前列。本文就渐进主义模式在上海养老保险制度改革中的应用进行了简要分析，以期为有关管理人员提供可以借鉴的参考。

【关键词】渐进主义，养老保险；改革；分析

一、渐进主义决策模式简述

渐进主义概念和模式是美国学者查尔斯·林德布洛姆（Charles E. Lindblom）在批判理性主义等传统决策模式的基础上提出来的。他认为，政策制定决不是理性主义者所说的是一种理性分析的过程，理性主义模式与实际的政策制定过程不相符；政策制定的过程实际是对过去的政策加以修正、补充的渐进的过程。

渐进主义决策模式有三种基本形式： 连续的有限比较、离散性的渐进主义和代表不同党派和利益群体的决策参与者之间的相互调适的方式。渐进主义模式具备众多易于使人认同的优点，比如减少了对决策议题、决策议题中之难题以及解决方案作全盘重新考虑的必要性和期待， 从而使创制新政策和新计划所需的智量投入最小化；减少了决策过程中因政策变更较大和较快以致歧见尖锐而可能引发的矛盾和冲突；较有连续性的政策更易于在政策适用范围中被认可和接受；减少了决策失误的风险等等。正是由于这些明显的优势， 渐进主义己经成为决策理论的主要模式之一。……