冯敏+刘亚东

【摘 要】淮安经济技术开发区近年来大力推进以城带乡、以工补农，着力构建城乡一体化发展新格局，本文总结和梳理了该区在城乡一体化发展方面的经验和取得的成绩，分析了该区在城乡一体化发展中所面临的一系列的现实困难和难题，并在此基础了提出了五点建议。

【关键词】开发区；城乡一体化

淮安经济技术开发区自1992年建区至今，牢固树立“富民强区”理念，大力推进以城带乡、以工补农，着力构建城乡一体化发展新格局，在城乡规划，产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、生态建设、社会管理等方面统筹谋划、协调发展，让广大城乡群众共享改革发展成果。

一、开发区城乡一体化的主要做法

1.规划先行，引领乡村特色化发展

促进城乡融合发展，首要的是发挥好规划引领的作用。根据区域内产业基础、资源禀赋、生态环境等情况，开发区确立了“一城三区六园”的格局，完成了城区总体规划、控制详规以及交通、环保、水利等多项专项规划，促进了城镇建设、交通体系、产业发展、土地利用、生态建设等“五规”融合，做到了规划“一张图”，建设“一盘棋”，科学规划、合理布局、错位发展、优势互补。

2.产业集聚，筑牢城乡发展经济基础

“十一五”以来，开发区以“南有昆山、北有淮安”为目标，积极打造台资集聚新高地，聚集了以富士康为龙头的电子信息制造业、以台玻集团为龙头的盐化工产业、以敏实集团为龙头的新能源汽车及零部件产业。截止2014年10月，开发区规模以上企业178户，实现工业总产值898.12亿元，实现工业增加值225.43亿元，利税33.34亿元，为城乡一体化进程筑牢了经济基础。……