伏海璇

摘 要：行政裁量权是现代行政法的核心内容，对行政裁量权的司法审查既能促进行政裁量权的社会效益，又能有效预防和控制行政裁量权的滥用。在我国，为构建合理完备的行政裁量权司法审查制度，对行政裁量权的司法审查应当以目的不正当、因素考虑缺乏正当性和周密性、违背先前承诺侵害相对人合法预期和信赖利益、违背平等原则、程序不当或违法、怠于或拖沓行使裁量权为审查标准

关键词：行政裁量权；行政裁量权的司法审查标准

1 前言

在社会经济迅速发展的背景下，行政裁量权正以前所未有的速度膨胀。正如孟德斯鸠所言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”行政自由裁量权在促进行政机关行使行政管理职能的同时，也不可避免地面临着被滥用的危险。因而，加强对行政裁量权的调整和控制成为现代行政法的关键。对于行政裁量权，英美法系和大陆法系的国家都持“裁量必须受司法控制主义”的态度，对行政裁量进行司法审查被公认为控制行政裁量权的最有效方式。因此对行政裁量权的司法审查问题进行研究非常必要。

2 行政裁量权的概念

行政法学界赋予了行政裁量权多种不同的概念。在我国，王珉灿主编的《行政法概要》最早定义了行政裁量权：“凡法律没有详细规定，行政机关在处理具体事件时，可以依照自由的判断采取适当的方法的，是裁量的行政措施。……