◎本刊课题组

早谋划、早布局、早下手抢占“互联网+”制高点

◎本刊课题组

本文对2015年李克强总理政府工作报告中提到的“互联网+”一词进行了分析解读，通过对比发达国家运用互联网的现状指出我国目前互联网环境中存在的问题，并对天津市发展“互联网+”模式给予建议。

互联网+；影响；国外现状；天津

2015年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告，报告在协调推动经济稳定增长和结构优化中指出，“新兴产业和新兴业态是竞争高地。要制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。”2015年3月15日，李克强总理在答新闻记者问中再次提到：“我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。因为它极大地带动了就业，创造了就业的岗位，而且刺激了消费，人们在网上消费往往热情比较高，网上网下互动创造的是活力，是更大的空间。我想，站在‘互联网+’的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。”

这表明，在我国经济新常态下，互联网经济将成为大众创业、万众创新和公共产品、公共服务双引擎的润滑剂，互联网与产业的融合已经开始成为贯穿我国经济发展的重要主线之一。

一、“互联网+”的相关介绍

（一）“互联网+”的概念

“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

（二）“互联网+”的内涵

“互联网＋”与传统行业的结合有两种情形。第一种情况是作为新兴互联网挑战者，从前没有涉猎，市场初始份额不高，这种模式往往体现在互联网上具有巨大流量，通过技术手段改变传统行业效率低、门槛高、体验差的现状，比如余额宝、陆金所……第二种情形是传统行业为主导者，比如垂直行业的供应链金融，以及硬件要素较多的工业4.0、3D打印、智能制造，这些领域对于互联网要么陌生，要么能力不足，因此属于源自行业自发的蜕变带来的互联网化。这种情形往往是传统行业基于自身能力的演进，革命性不像第一种情形那么强。李克强总理提出的“互联网+”实际上是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。新一代信息技术发展催生了创新2.0模式，而创新2.0模式又反过来作用于新一代信息技术形态的形成与发展，重塑了物联网、云计算、社会计算、大数据等新一代信息技术的新形态。

随着社会环境和科学技术的不断发展，LivingLab（生活实验室、体验实验区）、FabLab（个人制造实验室、创客）、AIP（“三验”应用创新园区）、Wiki（维基模式）、Prosumer（产消者）、Crowd鄄sourcing（众包）等典型创新2.0模式不断涌现，而互联网伴随着信息通信技术的深入应用也正在带来创新形态演变。当下，互联网的演变与变化促使其他行业的共同演化，就如同以工业4.0为代表的新工业革命以及FabLab、创客为代表的个人设计、个人制造、群体创造，可以说，“互联网+”是新常态下创新驱动发展的重要组成部分。“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。

（三）“互联网+”的提出

2012年11月14日，易观国际董事长兼CEO于扬先生在“易观第五届移动互联网博览会”上首次提出“互联网+”理念。他提到：“未来，‘互联网+’公式应该是我们所在的行业目前的产品和服务，与我们未来看到的多屏全网跨平台用户场景结合之后产生的这样一种化学公式。我们可以按照这样一个思路找到若干这样的想法。而怎么找到你所在行业的‘互联网+’是企业需要思考的问题。”腾讯董事会主席兼CEO马化腾也提到：“互联网加一个传统行业，意味着什么呢？其实是代表了一种能力，或者是一种外在资源和环境，对这个行业的一种提升。因此，‘互联网+’是一个趋势，加的是传统的各行各业。过去十几年，互联网的发展很清楚地显示了这一点：加媒体产生网络媒体，对传统媒体影响很大；加娱乐产生网络游戏；加零售产生电子商务，已经很大；互联网金融非常热，互联网将让金融变得更有效率，更好地为经济服务，符合‘普惠金融’的精神。”

目前，以移动技术为代表的普适计算、泛在网络的发展正在向生产生活、经济社会发展的各方面进行渗透。正是在这种背景下，中央提出创新驱动发展“新常态”，提出充分利用新一代信息技术发展和知识社会的下一代创新机遇，简政放权、强化法治、鼓励创新创业、激发市场和社会活力，并出台一系列鼓励大众创新、万众创业的举措。李克强总理在十二届全国人大三次会议上的政府工作报告中提出的 “互联网+”也就具有了更丰富、更深刻、更富时代特征的内涵。

（四）专家解读

北京大学移动政务实验室宋刚博士认为：“‘互联网+’概括了信息通信技术高度融合发展背景下的新一代信息技术与知识社会创新2.0的互动与演进，也是对当前创新2.0研究十大热点和趋势的一个概括。‘互联网+’的‘+’，不仅仅是技术上的 ‘+’，也是思维、理念、模式上的‘+’，其中以人为本推动管理与服务模式创新与创业是其重要内容。”

北京大学政府管理学院副教授黄璜表示：“‘互联网+’不仅包括制造业，也包括电子商务、工业互联网、互联网金融以及创客创新。‘互联网+’是两化融合的升级版，不仅仅是工业化，而是将互联网作为当前信息化发展的核心特征，提取出来，并与工业，商业，金融业等服务业的全面融合。这种融合不是简单的叠加。不是一加一等于二，一定是大于二。”

清华大学公共管理学院书记孟庆国教授也表示：“在工业发展领域，美国提出工业互联网，德国提出工业4.0。创新2.0时代的新工业革命汇同生态革命、创客浪潮，进一步推动了新能源、绿色生态、智能制造、开源创造等趋势。我国十八大后推行‘工业化、信息化、城镇化、农业现代化’发展战略，需在创新2.0指导下融合新一代信息技术，实行颠覆性创新，变‘全球制造大国’为‘全球智造强国’。”

二、“互联网+”对现代经济的影响

从资本的角度讲，现在把某行业前加一个互联网，立刻从传统经济变成了新经济，从不待见变成了高大上。由于互联网从起步的广告、电商、游戏开始，它一直和第三产业(如教育、医疗、餐馆、酒店、旅游、媒体、零售)等多个行业关系密切，因此互联网对第三产业的渗透较早，2013年的手游，2014年的O2O，都在二级市场表现非凡。今年，以工业4.0、供应链金融、PPP为主线的互联网向第二产业渗透的风开始刮起来，同时农产品电商、农村供应链金融业、民间贷款将互联网对接上了第一产业，至此，互联网对于第一、第二、第三产业的已然实现了全面覆盖。毫无疑问，“互联网+”的模式能够进一步促进传统行业的产业升级，加快本地区经济结构的优化调整，有利于创造区域内新的消费热点，对市场发展更是不言而喻。以电子为主体，以传统行业为载体，把传统行业的生产和销售渠道移植到互联网上，有利于打破国家、地区有形和无形的壁垒，使生产企业网络化、全球化、个性化、无形化。从市场角度讲，“互联网＋”对现代经济的影响有以下几个方面：

（一）过程科技化

“互联网+”将传统产业之间的企业横向集成，是材料端到用户端的集成。在整个过程中更加注重软件、网络和大数据，促进了物理事业和数字事业的融合，实际上最终是做到了通信、控制和计算的集合，营造一个综合计算、网络和物理环境的多维复杂系统，通过各种技术的有机融合与深度协作，实现大型工程系统的实时感知、动态控制和信息服务。未来整个传统产业的数字化，甚至可以延伸到产业链的外部，包括供应链。其加工是从数字化到智能化，通过互联网传感器时时了解加工的状况，通过反馈来调整机器的加工程序。

（二）物流极短化

20世纪初，沃尔玛成功的经营理念让近乎所有的商家都发现，谁能以最快的时间和最短的距离将产品和服务达至最终消费者，谁就能作为市场的领导者。在这方面，互联网与传统产业模式的结合无形中实现了商家与消费者的零距离，这也使得传统生意越来越难做，市场份额越来越低。因为传统生意基本上都是处在中间商的环节，这种流通渠道的改变带来的是财富的重新分配。因此，传统行业纷纷主动加入了互联网领域，不断缩小与消费者的距离，为消费者带来方便快捷的消费体验。

（三）行销个人化

由于互联网与传统行业产业的结合，产品销售流通渠道正在急剧缩短，中间商相继不见，市场行销中取而代之的是更多的以个人为主体的“个人代理人”建立同传统行业的合作方式。由于互联网络可以节省大量的人力物力和财力，可以通过现代互联网络移动通信技术，随时进行信息交换以及信息的分析和整合。因此，行销个人化不但简化了销售程序，更是为很多人提供个人创业的平台，有利于地区市场经济的快速发展，更有利于激发全民创业的动力与热情。

（四）市场全球化

任何经济行为从最本质上讲有三点：时间的速度、空间的覆盖以及资源的整合。作为信息时代标志的“互联网+”，以近乎光的速度和全球性的覆盖呈现给世人一个能将所有资源整合在一起的信息平台，这使得现代经济具备了全球化的特点。互联网与传统行业系统整合在一起，面向全球网络进行全方位覆盖，加快了全球金融市场的一体化速度，真正为经济全球化打下坚实基础。

（五）属性双重化

随着互联网科技的不断创新，传统行业的生产服务模式正在进行着深刻的变革，“互联网+”时代的到来让传统行业在生产、销售过程中将雇佣人变为雇佣电子软件，生产者变为人与电脑的合作双重属性。同时，他们的店面也逐渐具有了双重属性，一方面承担着线上的虚拟店面，另一方面将实体店面与线上进行无缝链接。越来越多的“互联网＋”营销模式可以轻松的将生产者与消费者的角色互换，消费者很容易利用互联网成为了生产者，因此，双方在市场中的地位也更加平等，更加公正。

（六）竞争完全化

在当今的互联网时代，传统产业封闭发展的模式正在改变，互联网为传统产业的开放竞争提供了现代化平台。不但传统行业内部的竞争越来越激烈，行业间也在越来越激烈的相互争夺消费者。“互联网+”可以使每个企业迅速找到消费者的需求，从而完善自己的产品，让消费者在网上购物达到满意状态。同时，其他企业也可以观察目标企业在网上的经营模式，利用互联网查缺补漏，不断缩小竞争差距，实现竞争的完全化。偏向于市场完全公平的竞争有利于刺激新的消费热点，最终实现市场的良性互动。

三、发达国家“互联网＋”发展现状

（一）美国工业互联网

在美国，“互联网+”的概念更多的被“工业互联网”所取代，尽管称呼不同，但这两个概念的基本理念一致，就是将虚拟网络与实体连接，形成更具有效率的生产、销售系统。

为应对新科技产业革命，争夺国际产业竞争话语权，美国希望用互联网激活传统工业，保持制造业的长期竞争力。因此，重振制造业作为美国近年优先发展的战略目标。金融危机后，美国政府出台了一系列法案，着力兴建制造业创新研究中心，希望以高新技术改造传统制造业，推动美国经济再次走上可持续增长之路。2009年4月，美国总统的奥巴马发表演讲，提出将重振制造业作为美国经济长远发展的重大战略。同年12月，美国政府出台《重振美国制造业框架》，详细分析了重振制造业的理论基础及优势，成为美国发展制造业的战略指引。随后奥巴马政府从战略布局、发展路径到具体措施，逐步铺展，完成了制造业创新计划部署。

2011年6月，美国正式启动“先进制造伙伴计划”，旨在加快抢占21世纪先进制造业制高点。2012年2月进一步推出“先进制造业国家战略计划”，通过积极政策，鼓励制造企业回归美国本土。上述计划包括两条主线，一是调整、提升传统制造业结构及竞争力，二是发展高新技术产业，提出发展包括先进生产技术平台、先进制造工艺及设计与数据基础设施等先进数字化制造技术。2012年3月，奥巴马首次提出建设“国家制造业创新网络”，建立最多45个研究中心，加强高等院校和制造企业之间的产学研有机结合。2013年1月，美国总统执行办公室、国家科学技术委员会和高端制造业国家项目办公室联合发布了 《国家制造业创新网络初步设计》，投资10亿美元组建美国制造业创新网络（NNMI），集中力量推动数字化制造、新能源以及新材料应用等先进制造业的创新发展，打造一批具有先进制造业能力的创新集群。

这一创新网络的重点研究领域包括：开发碳纤维复合材料等轻质材料，提高下一代汽车、飞机、火车和轮船等交通工具的燃料效率、性能以及抗腐蚀性；完善3D打印技术相关标准、材料和设备，实现利用数字化设计进行低成本小批量的产品生产；创造智能制造的框架和方法，允许生产运营者实时掌握来自全数字化工厂的“大数据流”，以提高生产效率，优化供应链，并提高能源、水和材料的使用效率等。据美国智库威尔逊中心发布的 《全球先进制造业趋势报告》显示，美国研发投资量位于世界首位，其中四分之三投向制造业，在合成生物、先进材料和快速成型制造等先进制造业领域优势明显。分析人士认为，在政府和私营部门的大力推动下，美国很有可能出现以无线网络技术全覆盖、云计算大量运用和智能制造大规模发展为标志的新一轮技术创新浪潮。

可以说，美国版 “工业互联网”实际上就是“互联网＋”革命。而在此过程中，除了美国政府的政策扶持外，行业联盟的率先组建成为发展的重要推手。“工业互联网”的概念最早由通用电气于2012年提出，随后美国五家行业龙头企业联手组建了工业互联网联盟(IIC)，将这一概念大力推广开来。除了通用电气这样的制造业巨头，加入该联盟的还有IBM、思科、英特尔和AT&T等IT企业。工业互联网联盟采用开放成员制，致力于发展一个 “通用蓝图”，使各个厂商设备之间可以实现数据共享。该蓝图的标准不仅涉及Internet网络协议，还包括诸如IT系统中数据的存储容量、互连和非互连设备的功率大小、数据流量控制等指标。其目的在于通过制定通用标准，打破技术壁垒，利用互联网激活传统工业过程，更好地促进物理世界和数字世界的融合，推动整个工业产业链的效率全面提升。

（二）日本人工智能网

作为工业化强国，日本的人工智能网具有极为鲜明的特色。由于日本老龄化问题非常严重，日式人工智能网一大特色即对人工智能产业的探索，以解决劳动力断层并支持未来的工业智能化，而其首先应用的领域就是工业化生产线。

由于政府政策支持，日本通过改革技术采用智能化生产线的企业越来越多。以日本汽车巨头之一本田公司为例，其通过采取机器人、无人搬运机、无人工厂等先进技术和产品，加之采用新技术减少喷漆次数、减少热处理工序等措施把生产线缩短了40%，并通过改变车身结构设计把焊接生产线由18道工序减少为9道，建成了世界最短的高端车型生产线。

智能化、最大程度减少人力无疑是新型工业所追求的目标，但与许多公司仅仅通过简化和分解流程不同，日本本田公司将尽可能多的任务集中到一个流程之中，从而实现生产线的精简以及部件的一体化。这不仅有助于更有效地利用资源，也有利于生产的高效和弹性。但这也同时加大了人工智能化的难度，进行生产的机器人必须具备更高水平。本田工厂实行全球标准化车间，其中只要某个工厂存在独特的生产，这些非标准的工序就会被撤离主生产线，转移到副装配线区，不会对标准智能化生产带来扰乱。作为电子巨头之一，通过机器人、无人搬运机等创新，日本佳能公司也从“单元生产”到“机器单元”，再到创立世界首个数码照相机无人工厂，大幅度地提高了成本竞争力。另外，日本采用小型智能设备的企业增多。作为汽车行业的“幕后大佬”，著名零部件公司日本电装公司通过对铝压铸件的生产设备、工艺进行改革，使得铸造线生产成本降低了30%，设备面积减少80%，能源消费量降低50%。成本大幅降低，加之日本车企销量大幅增长，近几年在全球汽车零部件配套供应商排名中，日本电装都位居前列。虽然日本电装的业务覆盖面很广，但能被消费者熟知的仍是火花塞及导航系统，而成本高低对此业务的影响更是非常明显。

此外，日本特别强调传统行业的信息技术基础。在政治家、企业家及工会的推动下，日本政府1999年起草了《振兴制造业基础信息技术基本法》，这一法规认为，产品的设计、制造是支持日本的基础。日本经济产业省2000年制定了 “国家产业技术战略”，为生物、信息通信、机械、化学、能源、材料、环境保护、航空航天等13个产业部门确定了发展目标及其所需要的战略举措。这一战略的核心是利用互联网研制新材料和开发新的制造工艺，最终形成日本产业的全面推进。

（三）德国工业4.0计划

2012年，德国开始将互联网应用到具有技术优势的制造业方面，推行了以“智能工厂”为重心的“工业4.0计划”。依此计划，通过智能人机交互传感器，人类可借助物联网对下一代工业机器人进行远程管理。这种机器人还将具备生产间隙的 “网络唤醒模式”，以解决使用中的高能耗问题，促进制造业的绿色升级。

“工业4.0”是德国政府《高技术战略2020》确定的十大未来项目之一，并已上升为国家战略。“工业4.0”可以理解为工厂的自动化，或者是未来工厂。西门子抢占先机，单独成立了数字工厂事业部，通过一系列工业软件领域的并购集成了目前全球较先进的生产管理系统，以及生产过程软件，完成从硬件专业提供商到“软硬结合”的系统解决方案“大管家”的跨越。

“工业4.0”的战略要点可以概括为：建设一个网络、研究两大主题、实现三项集成。建设一个网络：信息物理系统网络。信息物理系统就是将物理设备连接到互联网上，让物理设备具有计算、通信、精确控制、远程协调和自治等五大功能，从而实现虚拟网络世界与现实物理世界的融合。虚拟网络——实体物理网络系统(CPS)包括智能机器、储存系统和生产设施，各个部分能够相互独立地自动交换信息、触发动作和控制。而物联网、服务网以及数据网是 “工业4.0”的基础；研究两大主题：智能工厂和智能生产。智能工厂是未来智能基础设施的关键组成部分，重点研究智能化生产系统及过程以及网络化分布生产设施的实现。智能生产的侧重点在于将人机互动、智能物流管理、3D打印等先进技术应用于整个工业生产过程，从而形成高度灵活、个性化、网络化的产业链，生产流程智能化是实现“工业4.0”的关键；实现三项集成：横向集成、纵向集成与端对端的集成。“工业4.0”将无处不在的传感器、嵌入式终端系统、智能控制系统、通信设施通过虚拟网络——实体物理网络系统CPS形成一个智能网络，使人与人、人与机器、机器与机器以及服务与服务之间能够互联，从而实现横向、纵向和端对端的高度集成。

从消费意义上来说，“工业4.0”就是一个将生产原料、智能工厂、物流配送、消费者全部编织在一起的大网，消费者只需用手机下单，网络就会自动将订单和个性化要求发送给智能工厂，由其采购原料、设计并生产，再通过网络配送直接交付给消费者，最终实现德国传统行业与互联网相结合的再次腾飞。

四、我国发展“互联网+”应注意的问题

随着“互联网+”时代的到来，传统行业与新兴的互联网行业都面临着新的机遇与挑战，从大环境方面来讲，为进一步促进二者顺利结合产生集聚效应，实现我国经济的新常态发展，在采取相应的政策措施进行引导的同时，还应重点关注以下两方面问题：

（一）法律法规制度的完善

近些年来，互联网络产业正以势不可挡的趋势，大踏步地进入中国的各个行业。互联网络带来的不仅仅是新奇的商品、独特的服务以及崭新的情感体验，互联网络还带给人们无穷的烦恼。现代互联网络金融业的发展，让安全问题变得更加敏感；现代互联网络商品流通经营业态的出现，对传统的商业零售模式构成极大的挑战。在互联网络产业经济发展的过程中，如何正确处理传统经济与现代互联网络经济之间的关系，如何在借助于互联网络改造中国传统产业的同时，提高整个国家资源配置的效率，维护市场交易安全，保护消费者的利益，所有这一切，都需要政府仔细研究，并且制定相应的法律规范。

到目前为止，我国涉及互联网络产业发展的专门法律只有一部《电子签名法》。虽然在《消费者权益保护法》、《侵权责任法》等一系列民商事法律规范中，涉及互联网络经营者的权利和义务，制定了保护消费者权益的法律规范，但是从整体而言，我国尚未建立互联网络产业与传统产业融合发展的现代法律制度体系。部分互联网络经营企业采取特殊的方式强行进入金融领域，迫使中国的金融监管机构不得不制定部门规章，以解决互联网络金融中发展的问题。现在看来，这种被动式的监管政策不适应现代互联网络发展的需求，全国人大应当顺势而为，尽快制定互联网络基本法，为互联网络的健康发展提供基本的法律依据，为互联网络与传统产业的不断融合发展指明方向。只有这样，才能使中国的互联网络产业发展造福于亿万群众，也只有这样才能使中国互联网络产业与传统产业融合发展的过程中不断涌现出新的经济增长点。

（二）社会诚信制度的建立

诚信问题是我国互联网经济发展过程中暴露出的比较严重的问题，“互联网+”时代的到来更应引起对诚信问题的重视程度，诚信建设也是现阶段互联网经济发展过程中需要解决的重要任务之一。

当前，我国互联网经济中还存在着网络商务信息的不真实、购买的产品与交付的产品不一致、拿货不付款、拿款不发货、产品的售后服务得不到保证、信息的安全性得不到保障、物流配套不健全、不安全等问题。这种非诚信行为给社会、企业和消费者带来了重大的危害，主要可以归纳为以下三个方面：

首先，企业和消费者的直接经济利益将受到损失。消费者下单不付款、收货不付款或不及时付款、无故退货等都会增加企业的经营成本；企业提供虚假信息、收款不发货或不及时发货、不支持正常退货、无法提供良好的售后服务、物流质量不高等都会使消费者遭受损失。

其次，引起消费者的不安全感。在交易过程中，企业掌握着大量消费者的个人信息，这些都属于消费者的个人隐私，某些站点由于对这些信息的利用不当引起消费者个人隐私的泄密，从而使消费者产生不安全感，甚至对互联网经济产生一定的畏惧心理。另外，消费者购物过程中不愉快的经历，也会让消费者对互联网经济产生抵触情绪。

第三，阻碍互联网经济的发展。当前，企业和消费者的非诚信行为成本与预期收益之间不成比例的现实，助长了交易中的不良风气，破坏了互联网经济的正常环境，导致对互联网的社会信任度较低，在一定程度上阻碍了“互联网＋”模式的发展。

因此，为了保障企业和消费者在互联网经济中的合法权益，保证网上交易的顺利进行，推动互联网经济的发展，迫切需要建立一个诚信的互联网经济市场环境。

一是要企业先行。企业是互联网经济的最大推广者和受益者。在交易过程中，企业在商务信息的掌握、商品性能的了解等方面都有绝对的主动权。相对消费者来说，企业在交易中是一个强势群体。所以，企业与消费者的非诚信行为相比而言，前者带来的负面影响将更加严重。从这个意义上讲，在诚信建设中，企业必须先行，从而以企业的诚信带动消费者的诚信。

二是要将消费者诚信、企业诚信与政府诚信相结合。良好的互联网经济环境是消费者、企业、政府等各种角色共同努力和配合的结果。因此，在互联网经济诚信建设过程中，消费者诚信、企业诚信和政府诚信应当相互结合、共同作用。消费者诚信习惯的形成将会大大提高人们的诚信意识，对互联网经济诚信体系的建设有着重要的积极作用。而企业积极参与和促进诚信体系的建设与完善是互联网经济发展的基本保证。无论是在商品选择、质量保证、支付安全、隐私保护及售后服务等方面，企业都应走在前列，促进诚信建设。在互联网经济中，政府扮演着消费者和管理者的双重角色，其是否讲求诚信关系着诚信体系建设的成败。政府应做好管理体制改革，健全管理体系，做好监督与自我监督，服务于民、诚信于民，做好互联网经济下的业务转型，建立起信用政府。

三是通过加强执法监督力度，保障互联网经济活动秩序。法律法规的完善对互联网经济顺利开展起着至关重要的作用，强有力的执法监督是法律法规顺利执行的重要保障，如果对互联网经济活动没有制度化的监督，那么相应的法律法规将是一纸空文。所以要加大对互联网经济活动的执法监督力度，以保障互联网经济活动的正常秩序。各地政府行政管理部门要加强协调，打击网上非法经营活动，增加失信行为的成本，保护消费者权益，增加消费者对互联网经济的信任度。

四是加强商业信用数据库的建设。在某种程度上说，商业信用可以比较真实地反映企业和个人的信用状况。通过商业数据库的建立，不断收集和积累企业与消费者个人的信用信息，从而建立起第三方信用认证制度，这对促进互联网经济诚信建设具有重要的推进作用。可建立一个基于互联网的全国范围的商业信用信息网络，通过该网络，可以查询到全国任何企业、任何个人的信用记录，并且通过自动运行信用评估模型，信息网络还能提供对企业和个人的信用评价、信用等级，以形成对企业和个人信用的公开、公平的评估制度和信用的社会监督制度。

五、天津发展“互联网+”模式的建议

一直以来，北京、深圳、杭州是公认的互联网发展前三城。在第四城市的排位争夺上，西部双雄重庆、成都均在发力。事实上，互联网产业的发展需要大量的前期投入，需要拥有较为完善的物流配置系统，因此，人力优势和交通地域优势显得尤为重要，而天津在这两方面的优势较为明显，最有实力冲击互联网行业的中国第四城。面对“互联网+”时代的到来，天津需要做好以下几点：

（一）发挥自身优势，规划整体环境

利用京津冀区域一体化的战略契机，发挥自身设立自贸区的重大机遇，科学编制“互联网+”发展规划，充分发挥区位、产业、平台、政策等综合优势，将互联网经济作为实施天津创新驱动和改善经济结构的重要因素。坚持 “网上”和“网下”齐头并举、改造传统和培育新型同步发展、消费互联网和产业互联网双轮驱动、政府和市场共同发力，进一步优化创业环境，推进政府部门简政放权，加大互联网政策法规方面的安全保障力度，促使“互联网＋”模式成为天津市经济发展的新引擎、新支点。

（二）突出天津市发展重点

天津的互联网产业支撑条件优势突出，拥有较为完善的电子信息产业链，在计算机、通信、软件、电子元器件等领域形成集群优势，是全国重要的电子信息产业基地。且互联网基础设施较为完善，互联网普及率国内领先，再加上天津面向市场广阔，传统产业实力雄厚，尤其是制造业位居全国前列。因此，加快“互联网+”的发展进度，突出天津重点项目，有利于天津加快转变经济发展方式，推动产业结构升级。

1.电子商务

加快推进天津市自贸区内的电子商务建设，重点发展以滨海新区为主阵地，武清为电商特色的天津电子商务模式，健全天津市的公共平台和服务体系，推动传统企业向电商转型，支持有条件的企业面向东北亚创建跨境电商部门。加快建设一批生产天津传统特色产品的电商，重点培育、整合一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台，推动传统商贸业深化电商应用，实现线上线下深度融合。

2.物联网产业

天津以飞机、汽车、轮船为代表的制造业应该是“互联网＋”的重点发展对象。应继续提高天津制造业工业水平，利用互联网智能优势将传统制造业系统整合，尽快实现从生产到销售的智能化、自动化。创建物联网产业园区，提升智能终端产业水平和规模，推动基于互联网的全流程生产协同和综合集成，推进 “机联网”、“厂联网”。发展智能制造，优先发展车联网、船联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用，深度推进环境监测、基础设施等重点领域应用，从而实现天津产业结构的优化升级，为天津市制造业发展迈向新台阶打下坚实基础。

3.智慧云服务

“互联网+”还应充分应用于交通、旅游、教育、健康、医疗、环境、城市、社区，以及广电高清电视等智慧应用云平台，构建 “平台+应用+终端+内容”、网络化运营的现代服务业。重点发展与城市居民息息相关的基础产业，如网络教育、网络医疗、智慧旅游、养老服务。将大数据、智慧云等技术应用于经贸、科技、舆情、金融、视频、健康等平台，推动全市政务、生产、流通、公用事业等领域大数据应用，着力发展商业智能、机器学习和大数据产业，将天津市建设成为一座智慧城。

4.互联网金融

天津应加快推进全国性网络支付牌照建设，重点发展在线支付、电子支付、跨境支付和移动支付等，利用天津经济基础优势与自贸区优势建设互联网金融服务平台，重点发展网络支付、网络贷款和股权投融资，支持发展网络保险、网络基金、网络彩票等金融形式，支持省内金融机构开展互联网金融业务，促进天津市金融市场又好又快发展。

（三）强化扶持力度

天津还应在法律法规及相关政策上对“互联网＋”予以支持，在资金、技术、人才投入与引进方面下大力度。引导资金集中用于支持互联网基础设施提升、公共平台建设、公共服务补助、政府购买服务、重点孵化项目、人才引进培养、龙头企业引进培育、初创企业补助、创业启动资金扶持、市场开拓等。支持央企及市内大型企业建设基于云计算的数据中心，由数据中心提供低成本、高可靠的云计算服务。鼓励互联网龙头企业利用天津市高校资源引进、培育聚集互联网经济人才，推行教产研结合培养模式，为天津“互联网+”模式的发展储备力量。

六、结语

“互联网+”不仅仅是连接一切的网络或将这些技术应用于各个传统行业，除了无所不在的网络，还有无所不在的计算、数据、知识。它们的形成推进了新一代信息技术的发展，推动了无所不在的创新，催生了以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的面向知识社会的创新2.0。正是在新一代信息技术与创新2.0互动和演进的共同作用下，改变着我们的生产、工作、生活方式，并给当今中国经济社会的发展带来的无限的机遇。天津作为我国北方的经济中心，应牢牢抓住“互联网+”模式的发展机遇，不断优化自身的产业经济结构，推动天津经济走上创新驱动发展的“新常态”。

天津经济课题组

总策划：张丽恒

策划采写运营:闫 威

虞冬青 孟 力 曲 宁

统筹：仲成春

F49

A

1006－1255－（2015）04－0022－08