化工项目如何取信于民
2015-05-04
方圆 2015年8期
关键词:评价
火光漫天,漳州PX项目连环爆,3万居民紧急撤离。国内舆论场再次炸开了锅,深陷争议的中国PX行业还能不能化解危机,扭转形象?本次爆炸事件,暴露出我国PX安全监管疏失多多,教训深刻。
放眼海外,韩国、德国、新加坡与日本PX项目运行几十年,从未出现重大的安全生产事故。四国在安全监管与企业自律上的成功经验,值得中国借鉴。比如2012年,世界单体规模最大的PX装置在韩国蔚山市正式投产,每年产量足可为全球提供32亿套服装。这一PX生产基地距最近的居民区只有400米,数万居民与之和平共处。
其实早年韩国地方政府公信力不足,科技水平有限,社区居民也曾强烈反对引入化工项目。多年以来,韩国从立项、建设到运营过程中,推进公开、透明、民主的制度建设,辅之以完善的法治监管,以及企业的技术进步和向所在社区履行“社会责任”,反对呼声逐渐减弱。
韩国PX项目环评程序异常严谨:首先邀请居民代表、市民团体和相关专家,组成环评委员会;然后征求环境部门的意见,制定环境影响评价书草案;随后,收集居民意见并公开,同时对草案进行修改;完成评价书正本后,交由环境政策评价研究院审核;最后完成环境部批准的评价书最终版本。
建设途中,如遇居民抗争,政府会采取疏导、补偿等措施,并加强对企业的监管。一旦发现违规操作,政府会勒令暂停项目建设。为消除民众顾虑,企业官网上公开安全生产信息和数据,供民众随时查询。1997年SK化工公司投入1000亿韩元建设的蔚山生态公园,成为市民休闲娱乐的重要场所,每年有250万人在此游玩。……
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