李伟华　王宇钢　刘凯

摘要：本文对2014年吉林省乡镇企业基本情况、经济运行基本态势、特点，以及对全省国民经济特别是对农村经济、农民收入、农业发展起到的作用、影响和今后行业发展做了较详细的分析和探讨。

关键词：乡镇企业；运行；分析

中图分类号： F276 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.07.001

1主要经济指标完成情况

2014年吉林省乡镇企业完成增加值2184.7亿元，同比增长8.69 %；实现营业收入7560.2亿元，同比增长12.47%；实现利润总额472.5亿元，同比增长6.71%；实缴税金165.9亿元，同比增长10.60%；年末乡镇企业610582户，同比增长3.32%；期末从业人员280.1万人，同比增长1.05%；本年工资总额445.2亿元，同比增长10.12%；期末固定资产净值1620.8亿元，同比减少13.06%。

2经济运行的主要特点

2.1产业结构更趋合理

一是主动适应经济发展新常态，主动化解过剩产能，积极淘汰落后产能，全年固定资产净值因此减少242.5亿，减少13.06%；二是第三产业的比重有了一定幅度提高。乡镇企业一、二、三产业实现的增加值构成比为3.7∶58.37∶37.9，第一产业完成80.8亿元，第二产业完成1275.2亿元，第三产业完成828.7亿元。第三产业所占比重比上年提高0.5个百分点。工业所占的份额比重达到了53.9%，比上年提高0.1个百分点，使乡镇企业的产业结构更趋合理。

2.2经济增长，质量明显提高

截至2014年末，全省乡镇企业实有企业610582户，同比增长3.32%。增加值、营业收入、实现利润、上缴税金却分别比上年增长8.69%、12.47%、6.71%、10.60%。规模企业固定资产净值和规模企业的净利润增幅也达到3.68%和12.43%。增加值、营业收入、盈利能力、财政贡献和反映企业装备实力的指标——规模企业固定资产净值等指标的增幅也大于企业数量的增幅，分别高出5.37、9.15、3.39、7.28和0.36个百分点，这说明乡镇企业整体经营质量有了较大提升，企业经营规模扩大，盈利能力增强，经济运行好中有快。

2.3规模企业稳步发展，支撑带动作用更加明显

2014年，乡镇企业总户数仅增长3.32%，但规模企业户数却增加了6.01%，比上年净增26户，达到2529户。实现营业收入2947.7亿元，增长5.70%。实现净利润180.9亿，增长12.45%，实现了企业数量、营业收入和企业收益同步增长。这表明规模乡镇企业的发展已由速度扩张型向效益提升型转变，为整个行业的良性成长奠定了坚实基础。

2.4乡镇企业对社会贡献日益显著

乡镇企业的快速发展，经济增长质量的逐年提高，为带动全省经济增长，增加地方财政收入和农民收入作出了重要贡献。

一是对全省国民经济又好又快地发展起到重要的促进作用。全省乡镇企业实现增加值2184.7亿元，占全省国内生产总值的15.83%，实现营业收入7560.2亿元，上交税金165.9亿元，提供给劳动者报酬445.2亿元，乡镇企业在破解“三农 ”难题和全面建设社会主义新农村中，发挥着更加积极的作用；二是对全省的财政收入和县域经济的贡献日趋增大。全省乡镇企业上缴国家税金165.9亿元，同比增长10.6%。比同期的营业利润增长率高4.36个百分点，这表明乡镇企业对国家的贡献大于自身的发展速度。在省内县域经济财政收入的一半以上是来自于乡镇企业，有的县（市、区）已超过3/4以上，这证明乡镇企业已成为我省县域财政收入的重要来源；三是为繁荣农村经济，增加农民收入发挥重要支撑作用。全省乡镇企业除上缴26448万元建农、支农和补助社会性支出外，还无偿为所在乡村修桥补路，建设公共卫生设施，极大地促进了农村公益事业的发展，有力地支援农业生产，提高了农业技术装备水平。1350户规模以上的农副食品加工企业，完成了总产值1564.1亿元，比上年同期增长22.77%，成为农业产业化龙头，带动了农业优势产业和特色农业的发展。

乡镇企业通过发展交通运输业、商业及各类综合性和专业性商品批发市场，为农民、市民服务，为农业、工业生产服务，第三产业实现增加值828.7亿元，占全部乡镇企业增加值的37.93%。各地因地制宜积极发展观光采摘和乡村休闲旅游农业，不仅极大丰富了市民的物质精神文化生活，也促进了乡镇企业一、三产业整合和转型升级，同时为农民增收提供了一个新平台。据初步统计，2014年全省休闲旅游农业全年接待游客950万人，收入达59.8亿元，安排就业11.6 万人，提供工资15.1亿元，带动了56083户农民一起致富，成为农村经济发展的新兴产业。

截至2014年末，全省乡镇企业从业人员占全部农村社会劳动力的比重为32.73%，达280.1万人，在有效地转移了农村富余劳动力的同时，也提高了农业的经营规模和劳动生产率，同时还吸纳城镇下岗职工再就业12.8万人，缓解了城镇的就业压力，取得了较好的社会效益。乡镇企业支付的工资总额达445.2亿元，同比增长10.12%，高于同期利润增长率3.41个百分点。而且平均每个职工获得劳动薪酬达15893元，比上年增加3587元。农民人均从乡镇企业得到纯收入2973元，比上年增加727元，占农民人均收入的26.1% ，乡镇企业已经成了增加农民收入的重要来源。

2.5以大企业为依托的配套产业特征明显

汽车制造业和石化工业是我省的主导产业。为一汽和吉化配套的产业，是我省乡镇企业优势区位产业。目前仅长春市汽车厂周边区域就有为一汽集团配套的生产加工企业251户，生产汽车零配件8100余种产品，占一汽集团外购零部件的10%以上，全年完成工业产值130亿元，实现税收4.6亿元，分别占全区乡镇工业总产值和税收的80%和60%。此外，这个区还有直接为一汽服务的物流企业71户，不仅从事整车的仓储和发运，还经营汽车零部件的销售和配送。年发送整车能力达到69万辆，承担着一汽本部轿车物流量的73%。全年汽车物流企业实现增加值4.1亿元，上缴税金2.7亿元，分别占全区乡镇第三产业增加值和上缴税金的66%和76%；吉林市龙潭区围绕化工业做文章，依托吉化的资源优势，星云工贸公司累计新上“分散剂”生产能力5100吨以上，已成为国内替代进口产品的最大生产基地之一。

3我省乡镇企业持续快速发展的主要原因

一是政策扶持推动明显。全省上下全面贯彻落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》（吉发〔2005〕26号）精神，各部门协调落实对乡镇企业的多方面扶持政策。扶持以农产品加工业为主的乡镇企业发展。

二是规模企业辐射带动能力增强。全省规模以上乡镇企业达到了2529户，规模以上乡镇工业总产值的比重达39.2%，比上年提高1.9个百分点。

三是农产品加工业强力推动。我省典型的农业大县——德惠市立足“农”字，在延长农业产业链上做文章，使农产品加工业成为二产中发展最快的一个产业，由于市委、市政府高度重视，各个方面政策予以倾斜，助推了农产品加工业的迅猛发展。在原有龙头骨干企业——大成、德大、达利、皓德、佳龙发展的同时，还大力引进新建规模较大、科技含量较高的农产品加工企业。自2009年以来，相继建成了吉星实业有限公司、正通牧业有限公司、长春盛大粮油工业有限公司、长春六和鸿大饲料有限公司、吉林省辽丰禽业有限公司等企业。2014年，全市农产品加工业主营业务收入达到443亿元，同比增长 16.8%，增速位列全省前茅，上缴税金 6.7亿元，同比增长 13.5%，占全市一般预算全口径财政收入的34.4%。农产品加工业在县域经济中三分天下有其二，走出了一条“资源优势——商品优势——经济优势”的良性循环之路。

四是产业聚集区联动。在乡镇企业示范基地中，集中科技企业、规模企业、龙头企业，示范基地的产值约占全省乡镇企业产值1/5以上。

五是固定资产投资拉动。在政策的驱动下，2014年仅新建开工500万元以上项目的设备购置投资额就达到417.9亿元，同比增长28.54%。

4存在的主要问题

一是企业规模总体上看仍然偏小。具体表现在产业集中度不高，规模以上企业仅2529户，占全部企业的0.41%。工业企业以高能耗、高成本的企业居多；工艺水平落后，资源产品多，高附加值产品少；一般产品多，名牌产品少。

二是资金短缺，融资难度大。这是目前制约乡镇企业发展的“瓶颈”。

三是机构改革之后，乡镇企业的管理部门上下还不对口。对乡镇企业财务、统计数据和经济运行信息的来源产生一定影响。

5持续推进乡镇企业不断发展壮大，实现转型升级

伴随着中国经济由前一时期的高速发展进入到当前中高速发展新常态，如何在新常态下持续推进乡镇企业不断发展壮大，是乡镇企业发展面临的一个重大课题和又一次历史性选择。

5.1乡镇企业要在新型城镇化建设中，继续围绕现代农业建设大力发展农产品加工业

我省是农业大省，农产品资源极其丰富，农产品加工业是连接工业和农业，市民和农民的纽带和桥梁，产业关联度高、行业覆盖面广、增值潜力大，是我省国民经济的三大支柱性产业之一，是现代农业的重要标志。发展农产品加工业不仅要注重提高农产品加工深度、产品附加值和质量安全水平，也要注重技术创新、技能培训和质量标准工作；推进规模化、标准化、专业化的原料基地建设，实行产业化经营，形成将加工企业与农户的利益紧密的关联机制。

5.2乡镇企业要在新型城镇化建设中，继续围绕建设美丽中国积极发展休闲农业

国家把生态文明建设放在突出地位，提出建设美丽中国新要求。要把发展休闲农业与生态建设、新农村建设、城镇化建设、农业生产布局相结合，打造一批功能多元化、环境优美、景色迷人的美丽乡村，作为建设美丽中国的重要举措。发展休闲农业不仅要重视扩大行业规模，提升行业服务质量，也要注重休闲农业示范项目创建、职业教育培训和行业标准建设工作。

5.3乡镇企业要在新型城镇化建设中，继续围绕传统产业升级加快发展新兴产业

要积极关注新兴产业发展动向，引导乡镇企业加入新兴产业发展链条，进入新能源、新环保、新材料、新医药、新制造等产业领域，促进乡镇企业产业升级。通过发展低碳、绿色、循环经济，促进乡镇企业产业转型。要引导乡镇企业大力发展高新技术产业，并用高新技术改造提升传统产业，促进传统产业升级。

5.4乡镇企业要在新型城镇化建设中，继续围绕产业链延伸努力发展现代服务业

注重发挥乡镇企业与“三农”紧密联系的优势，大力发展面向农民生活、农业生产和农村建设的各类服务业，主攻点放在农村、农业产业链的延伸上，重点做好产地农产品储藏、保鲜、运输、包装、初加工和农业生产资料供给等产业，以及为城乡居民生活提供餐饮、旅游、物流、商贸、信息等服务业。

5.5乡镇企业要在新型城镇化建设中，继续围绕以市场为中心多方面开拓海内外市场

在国内市场开拓方面，要以市场需求为导向，开发适销对路的，能有效拉动农村生产、生活消费的产品；在国际市场开拓方面，要以变应变，调整出口产品结构，努力提高产品的档次、附加值和竞争力。要积极利用采购会、贸易洽谈会及各种展会采购会等会展平台，开展促销活动。采取电子商务、直邮服务、连锁销售、代理销售等多种方式积极主动开拓市场。

作者简介：李伟华，硕士，吉林省农产品加工局（乡镇企业局），研究方向：农产品加工业（乡镇企业）产业结构治理；王宇钢，本科学历，吉林省农产品加工局（乡镇企业局），研究方向：经济运行分析、财务管理；刘凯，本科学历，吉林省农产品加工局（乡镇企业局），研究方向：经济统计。