张会娜

党的十八届四中全会制定了依法治国的路线图。全面推进依法治国，最根本的保证在党，只有坚持从严治党，不断加强党的作风建设，才能巩固党的执政基础，提升党的执政能力，才能坚持依法治国、依法执政和依法行政共同推进，促进国家治理体系和治理能力现代化。

一、从严治党是推进依法执政的根本要求

法治是治国理政的基本方式，是推动文明进步的重要力量。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，依法执政在党和国家工作全局中更为突出，需要党员干部不断提高法治意识，强化作风建设。应该讲，通过开展党的群众路线教育实践活动，党内法规得到强化，党员修养得到锻炼，干部作风明显改善。然而，在一些部门、领导和党员中，“四风”问题仍然存在。有的党员干部对自身要求不严，执行中央政策打折扣、搞变通，不能做到令行禁止;有的党组织涣散、弄虚作假、纪律松弛，领导干部家长作风问题突出;有的心浮气躁，只看重自己的政绩，大搞形象工程，劳民伤财;有的官本位思想严重，滥用手中的权力，贪图享乐，违法违纪现象屡禁不止。

“四风”问题因其具有顽固性和反复性，是制约党员干部依法执政的积弊，必须严肃党内生活，加强党内法规建设，使广大党员干部积极践行“三严三实”要求，营造风清气正的氛围，依法维护和发展广大人民群众的根本利益。

二、从严治党的着眼点是严肃党规党纪

随着当今世界多极化和全球经济一体化的发展，国内进入经济与发展的重要战略机遇期，我们党正站在一个新的历史起点上，矛盾风险挑战错综复杂，改革发展的任务艰巨而紧迫。这就要求必须不断完善法律法规，规范党员行为，使所有党员干部都在法律法规范围内活动，以适应新的世情、国情、党情。一是加强法制教育，提高党员干部的法律素养。我们党是马克思主义政党，是不断发展的学习型政党，要把加强法制教育作为党的一项重要任务来抓，切实提高党员干部的法律意识，锻炼法律思维。二是建立健全法律体系。国有国法，家有家规。党章永远是我们党的根本规章制度。对于党员干部来说，不仅要严格遵守国家的法律法规，还要时时以党章为镜，对照检查自己的言行。三是加强惩治力度，自觉做到“三严三实”。在新的历史条件下党内存在的诸多问题中，既有制度不健全的问题，也有制度执行不力的问题，因此，要坚持用法律制度管权管事管人。从严治党，不仅要求党员干部修身律己，还要以权力的公开、透明作保障，以权力监督、制约、问责制度作保障，全面加强党的法制建设，从而推进党的作风建设。从严治党是党建工作的方法论，是贯彻党中央重大决策的具体要求，要牢固树立群众观点，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果。

密切联系群众是我党的优良作风，也是我党的政治优势。时刻保持党同人民群众的血肉联系，是加强和改进党的作风建设的关键。“得民心者得天下”，只有得到人民群众的拥护，才能使党和国家永葆青春和活力。广大党员干部在做群众工作的过程中，要坚持依法为官用权、干事创业，正确处理好自身同群众的关系，明确“为了谁、依靠谁”的问题，做到有法可依、有法必依。党员干部要体民情，解民意，切实解决群众关心的问题，不断拓宽群众反映问题的有效渠道，勤政为民，真抓实干，切实把从严治党落到实处。

三、从严治党的着力点是加强作风建设

从严治党是依法治国的重要前提，改进作风则是管党治党的重要保障。要把从严治党贯彻到党建工作的各个方面，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题。

1.着力转变思想作风。加强党的作风建设，必须把思想作风建设放在首位。转变思想作风是党风建设的根本性问题。这就要求，把从严治党作为党的指导思想，着力解决思想作风中存在的问题。一是规范学习教育，增强党员的党性观念和法律意识。要通过学习教育，激励党员干部更加自觉遵守党纪国法，发挥好先锋模范作用，始终做到思想艰苦、工作艰苦、生活艰苦。二是规范思想洗礼，培养法治精神。党员干部要以焦裕禄精神为镜，以法律规章为镜，对照日常工作中存在的问题，从里到外、从上到下、举一反三，不断反省自己，提升自己。三是规范党内生活，增强法制保障。要以民主生活会和组织生活会为依托，开展批评与自我批评，以取得出汗排毒、加油鼓劲的良好效果。

2.着力转变学风。学风是党风建设的基础。毛泽东同志指出：“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。”理论联系实际是马克思主义学风，我们作为马克思主义政党，政党理论是不断发展变化的，必须坚持理论联系实际。但是，我们应该看到的是，目前在学风建设上，普遍存在理论与实际相脱节的现象，理论创新、政策创新和工作创新跟不上新形势的发展。要以当前的实际情况为出发点，完善落实学习制度和学习纪律，通过讲党课、专题报告、讲座辅导、警示教育等形式深化学习教育，使党员干部增强学风建设，能够从实际情况出发，理论联系实际，有针对性地进行研究，解决好实际问题。

3.着力转变工作作风。做好新形势下的从严治党工作，党员干部的工作作风起着决定性作用。党员干部在工作上要真抓实干，作风上要脚踏实地，务求实效，真抓、实抓、严抓。一要严格落实责任，建立健全绩效考核制度。强化党员干部的业务能力，提高工作效率，做到抓早、抓小、抓好。坚持一切从群众中来、到群众中去的工作方法，一切从群众的根本利益出发，使党员干部切实转变工作作风。二要严格管理干部，建立长效机制。坚持抓源头、打基础、管长远，完善和规范各项规章制度，以严格的制度管人、管事、管作风，努力形成改作风、转作风的新习惯、新常态。三要强化监督管理，使权力在阳光下运行。要把党内监督、人大政协监督、司法審计监督、新闻舆论监督和人民群众监督有机结合起来，不断完善监督网络，拓宽监督渠道，做到权力行使到哪里、监督就延伸到哪里，全面加强对党员干部作风情况的监督检查。从点点滴滴做起，严于律己，坚决纠正有悖于八项规定的言行。落实中央八项规定，强化作风建设，在困难面前，不止步、不绕道，瞄准目标，咬定青山不放松，一步一个脚印地抓好落实。

4.着力转变领导作风。领导作风是党的作风的集中体现，反映党的生命力，关系党的号召力，决定党和国家的命运。当前，一些党员干部在领导作风方面仍存在突出问题，如漠视群众、脱离实际，不思进取、得过且过，虚报浮夸、弄虚作假，我行我素、阳奉阴违，骄奢淫逸、以权谋私，家长作风、独断专行，等等。虽然这些只是个别领导干部身上存在的问题，但其影响是不可低估的。千里之堤，溃于蚁穴。我们必须着眼大局，从严治党，切实加强领导作风建设，使领导干部带好头、作表率，以身作则，率先垂范，发扬民主，团结共事，坚持民主集中制原则。

5.着力转变生活作风。党员干部的生活作风是党风建设的重要内容。从严治党要求我们加强生活作风建设，时刻注意拒腐防变，努力增强自律意识，坚持遵守中央八项规定，净化朋友圈、生活圈，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，遵规守纪，不冲破底线。在人际关系中，减少应酬，带头反对铺张浪费、拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

总之，从严治党说起来容易但做起来却很难。我们要铭记，作风建设永远在路上，把从严治党贯穿到党风建设的各个方面，崇尚实干，狠抓落实，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。

作者单位：天津师范大学政治与行政学院

责任编辑：双艳珍