胡学文 何保红 何民 冯俊 徐康明

1970年代，美国城市交通发展状况与当今国内城市交通状况有许多相似之处，特别是当时城市交通发展政策直接影响着此后几十年的美国城市交通发展，这些政策产生了许多经验和教训，对国内反思当今交通发展政策具有参考价值。

1974年，美国交通部下属公共交通署对辅助公交下了正规的定义：“辅助公交是市域范围内面向公众包含多种形式的客运服务方式，其服务模式明显区别于传统公共交通系统（有固定的时刻表和线路的常规公交和轨道交通），辅助公交一般运营在公路和街道上。”辅助公交在美国城市交通的发展总体框架下，起到了如下作用：

第一，增加出行方式选择。随着社会和经济的迅速发展，城市居民的出行特征呈多样化趋势，而传统的公共交通模式过于单一，无法满足多样化的出行需求。辅助公交的服务特征是介于私家车和传统公共交通之间的交通服务，服务模式灵活多样，可以提供不同服务品质的交通服务，从而增加出行者的出行方式选择，因而更能有效地转换私人机动车出行。

第二，提高出行机动性和可达性。随着城市交通拥堵状况的日益严重、油价的逐年递增、以及劳动力成本的不断攀升，美国地面公交的运营成本逐年递增，只能提供相关法规规定的最基本公交服务覆盖面。辅助公交往往采用小型改装客车，其购置和运营成本往往低于购置常规公交的车辆价格和运营费用，此外加上部分市场化的运营，以及辅助公交驾驶员往往不是工会成员，因此工资收入和福利成本低于常规公交的驾驶员。……