束锡红 聂君 樊晔

摘要：回顾宁夏生态移民的开发历程，从移民满意度、移民生活水平评价、生态环境改善等方面展现生态移民建设成效，深入分析移民开发中存在的突出问题，提出针对性的建议和措施，以期进一步推动生态移民工程的顺利实施。

关键词：

生态移民；移民开发；宁夏

中图分类号：C922 文献标志码：A 文章编号：1008-2921（2015）02-0083-06

千百年来，宁夏的历史就是一部移民开发史，移民开发作为一股持久的动力，推动着宁夏的历史不断发展前进。秦汉时期，军事移民的盛行有效抵御了外族的入侵；唐宋时期，党项民族的两次内迁最终成就了强大的西夏王朝；元代，大规模政策性移民迁入极大地促进了区域经济开发；清代，政治引发的强制性移民奠定了今日宁夏地区回族的分布格局。时过境迁，移民的背景、形式和目的都发生了深刻的变化，但在宁夏，移民开发作为一个历史悠久的话题，仍然散发着经久不衰的活力。

一、生态移民的开发历程

1982年，国务院决定开始实施“三西”农业建设项目，以根本解决甘肃、宁夏两省集中连片特困地区群众的温饱问题。1983年，宁夏政府制定了“兴河套之利，济西海固之贫”的策略，动员宁夏中南部地区缺乏基本生存条件的群众，搬迁到资源更为丰富的有灌溉条件的荒地上进行开发性生产建设。自此，宁夏扶贫工作实现了由救助式向开发式、由输血型向造血型的有利转变。1983年，在宁夏吊庄移民工作领导小组的统一领导下，以永宁县芦草洼和平罗县隆湖移民吊庄开发建设为标志，正式拉开了吊庄移民的序幕。……