项鹏

【摘要】粮食安全就没有保障，农业就不可能稳定持续地发展，农民生活就不可能稳步地提高。

【关键词】农田水利；基本建设

【Abstract】No safeguard food security， agriculture can not be stable and sustainable development， the life of the peasants can not be steadily improved.

【Key words】Irrigation and water conservancy；Infrastructure

“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。 而前两年的干旱充分证明了，没有过硬的农业基础设施，粮食安全就没有保障，农业就不可能稳定持续地发展，农民生活就不可能稳步地提高。因此，必须持之以恒，坚持不懈地搞好新时期的农田水利基本建设，以根本改变农业生产条件仍很薄弱，农业生产靠天吃饭的局面。

但是我们要实事求是地认清当前农田水利建设面临的新形势和新情况：

一是农村税费改革试点以来，各地认真落实党中央关于减轻农民负担，让农民休养生息的政策，特别是逐步取消 “两工”， 严禁强行以资代劳，这使农村水利的投入形式发生了较大的变化。近几年农村投入水利的劳力和资金明显减少。

二是随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入WTO后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性有所下降。

三是各级财政普遍紧张，而想办的事，要办的事很多，对农田水利基本建设难于顾及。

面对新形势和新情况，如何搞好农田水利基本建设，其实党和国家领导人已有明示。温家宝总理在2003年中央农村工作会议上指出：“发动农民群众开展农田水利基本建设，是我国的一个好传统。……