【案例特色和拟解决问题】

本案关于四川省巴中市“1+6”连片扶贫开发模式案例，巴中立足整体贫困、连片贫困、深度贫困实际，面对既要全域脱贫又要同步小康的双重目标和新形势新任务，坚持以改革开放、扶贫攻坚为统揽，把扶贫攻坚作为全市的总任务，确立了统筹城乡、连片推进、精准实施、全域扶贫的工作思路，探索出了新常态下以基层组织建设为核心，以“六大扶贫工程”为主要内容的点面结合“1+6” 连片扶贫开发模式，值得学习和借鉴。

2011年来，四川省巴中市委、市政府认真学习领会中央和省委、省政府关于扶贫开发工作的指示精神，面对区域内贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的现实，大力发扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神和“宁愿苦干、不愿苦熬”的巴中扶贫精神，将全市划分为100个连片贫困区，按年度、分梯次、有重点、渐进式推进扶贫开发工作，逐步形成了“以党建为牵引，全员发动、全域推进、重点突破、重点倾斜，以统筹城乡带面、以瞄准贫困扶点，点面结合‘1+6（“1”即建强基层组织，“6”即统筹推进巴山新居、产业培育、乡村道路、技能培训、公共服务、生态环境）”的扶贫开发模式。

一、背景与概述

巴中市地处四川省东北部，是秦巴山片区三大中心城市之一，是全国第二大苏区—川陕革命根据地的中心和首府，是集中连片特困地区。1993年从原达县地区划出设地区，2000年底撤地建市，辖3县2区，188个乡（镇）， 2380个村。幅员面积1.23万平方公里，耕地面积228万亩，素有“八山一水一分田”之称。……