王佳媛，钱勇生，曾俊伟

（兰州交通大学 交通运输学院，甘肃 兰州730070）

近年来，随着经济结构的调整使得城镇化程度不断提高，主要体现在两个方面:一方面农村大量人口涌入城市，导致农村小学、初中的数量急剧减少，使得大部分学生上学行走路程变远；另一方面，随着城市人口的急剧增长，交通拥堵问题也在恶化，有些家长在下班后由于堵车并不能及时接送孩子，拥堵对学校附近的交通也产生了影响。为保障学生安全、快速地上下学，2010年7月国家正式颁布实施了《专用小学生校车安全技术条件》，《条件》对“校车”做了具体定义，并对校车的安全要求做出相关规定。校车的出现可以缓解学生上学难、上学堵的问题，但由于我国校车发展还处于初级阶段，相关法规不够完善，以致于一些非法校车、农用运输货车、非法改装车和报废车等安全性不符合校车安全的车辆作为校车接送学生，完全无法保证乘坐校车学生的安全。除此之外，当前校车市场供不应求，校车经营利润低，校车驾驶人员安全意识薄弱，以及社会关注校车安全的重视不够、校车相关监督管理制度落后等诸多问题，各种因素叠加致使目前校车行业发展规范性差，尤其近两年来恶性校车事故频繁发生，使得全社会开始关注校车安全问题。

1 人为因素在校车运行安全方面的影响

人既是社会生产活动中起主导作用的因素，又是最难掌控的因素。在校车运营管理方面，人既是校车运行的执行者，也是校车监管的督促者，还是校车管理政策及措施的制定者。……