董康银 孙仁金 李 慧 张亚青

中国石油大学(北京)工商管理学院， 北京 102249



社会资本参与页岩气开发现状及对策

董康银 孙仁金 李 慧 张亚青

中国石油大学(北京)工商管理学院， 北京 102249

目前，中国页岩气主要由政府及国有大型油气公司开发，十八届三中全会提出“全面深化市场化改革”，鼓励社会资本进入页岩气开发领域，为中国社会资本参与页岩气开发创造了条件。通过对美国社会资本参与页岩气开发的分析可以看出，美国参与页岩气开发的社会资本以中小型企业为主，参与方式为提供技术服务和资本投资两种，美国社会资本能够在页岩气开发中获益的原因可归纳为政府财政补贴、多元竞争的市场格局、市场化运营的管网优势和第三方准入机制。从中国社会资本参与页岩气开发现状入手，初步找到了中国社会资本参与页岩气开发在政策、体系及设施等方面存在的问题。在借鉴美国的经验和结合中国国情的基础上，从政策、体系及设施等方面提出了中国社会资本参与页岩气开发实现规模化、商业化的相应对策和建议。

社会资本;页岩气开发;现状;对策建议

0 前言

据美国能源信息署(EIA)数据显示，中国页岩气可开采资源量为36×1012m3，居世界第一位[1]。在美国“页岩气革命”的胜利以及中国丰富页岩气资源的驱动下，中国从政府到企业都积极探索页岩气资源的勘探和开发。2013年，十八届三中全会明确市场在资源配置中起决定性作用的地位，社会资本加速进入页岩气开发领域，包括中国华电集团公司、安东油田服务集团在内的社会资本纷纷投资页岩气开发市场。……