贾玉娇

摘要：社会管理作为源于中国社会结构变迁的时代命题，开启了新历史发展条件下国家与社会关系的重塑进程。中国社会管理理论研究可以提炼为两大研究范式：社会治理范式和国家治理范式，其中前者是以国家和社会的二元分野为理论假设，揭示国家和社会之间的张力关系，推动社会与国家平等基础上的合作共治；基于中国复杂国情对“强国家”需要的传统与现实，后者强调在多元主义框架中实现国家对社会的控制，它所要解决的核心问题是如何在政府的控制与引导下实现社会与政府共治。分析既有理论研究集中反映出来的问题取向和不足之处，可以为政府进行社会治理体制改革与机制创新提供理论参考及支持。

关键词：社会治理；国家治理；社会管理；顶层设计

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2014）08-0078-08

社会管理作为源于中国社会结构变迁的时代命题，不仅为中国本土社会学的理论创新提供契机，具体阐释与更加丰富了“中国经验”与“中国模式”，而且还成为化解社会矛盾，实现社会稳定、有序的制度工具，成为指导与推进中国社会转型的重大战略，必将对新历史发展阶段中的国家与社会关系重塑，以及社会主义民主政治制度产生深远影响。在中共中央的倡导与推动下，社会各界都参与到这场创新社会管理的改革浪潮中来。学术界、政界和新闻界纷纷从各自的角度对社会管理创新进行了理论考量与实践摸索。……