贾程秀男

东北振兴离不开“好环境”

贾程秀男

习近平总书记强调，要坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。时下，振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，东北地区要增强内生发展活力和动力的当务之急是要着力解决发展环境不优的问题。

上级喊破嗓子，企业跑累腿脚，处于执行层、掌握实际权力的干部却摆出“事不关己高高挂起”的态度，慢吞吞、冷冰冰。这样的慢执行、不执行的“中梗阻”已经成为制约东北地区优化发展环境的顽疾。

由“中梗阻”带来的制约发展之痛让有利于促进东北地区经济社会更好更快发展的愿景成了水中月、镜中花。只有让好的政策行得通才能克服东北地区发展环境不优所带来的阵痛。当前，“中梗阻”已经让中央一系列提振经济的政策法规、行政指令一到具体执行就走了样，歇了菜，无法真正落实到服务发展上；本该为企业、为创业者多办事、办好事却屡屡出现设槛、设限，脸难看、事难办的难题；有的地方和行业，硬性制度不遵照执行却要处处讲人情，手中的权力早已成为谋私的工具。“中梗阻”病态的存在，伤透了投资者和创业者的心，也势必让具有发展潜力的企业不得不选择“用脚投票”，告别东北。因此，能否破解“中梗”，清除“淤积”，消除“病灶”，关系到东北地区优化发展环境的决心的强弱，关系到经济健康发展能否实现，更关乎中央稳增长、促改革、调结构、惠民生重大政策措施的落实。

优化发展环境，一方面要通过深化改革，加强法治政府建设；另一方面要强化东北地区广大党员干部的担当意识、服务意识、大局意识。现在有些干部“官本位”思想较浓，官不大却爱摆“官老爷”的架子，对企业的诉求漠不关心；有些干部做事怕担当，常以“请示领导”“研究研究”来推拖办事，不以优化发展环境为重；有些干部“当一天和尚撞一天钟”，思维僵化，不立新目标，缺乏新动力，碰到基层诉求就搬出条文说这不行、那不行，却不说怎么才行。这些现象既是作风上的问题，更是思想上的症结。只有认识到抓不好环境就是失职失责，时刻把改善发展环境的主动权紧紧抓在手上，东北地区才能真正以好环境、好政策、好服务促进项目落地、企业壮大、经济发展。

不断优化发展环境，就要用严实求真的作风解决发展环境不优的突出问题，具体落实中一定要多出台有“含金量”政策措施，对来东北地区投资兴业的企业来说，优化发展环境绝不能仅仅停留在表面，不能暂时满足于经济增长速度的提高、出台政策数量的多少，而是要拿出真心实意、释放真金白银，实实在在地回应投资者和创业者的热切期盼和最关心的核心利益，要让更多来东北投资的企业感受到优化发展环境所带来的实惠，有机会分享改善发展环境所带来的丰硕成果，成为振兴东北老工业基地的“领跑者”而不是“过路人”，成为推动东北老工业基地振兴的坚定支持者而不是“局外人”。优化发展环境要充分调动东北地区上、中、下各环节、各层级的积极性，抓好顶层设计、夯实落实基础，努力推出一批能叫得响、立得住、企业认可、促进发展的硬招实招。特别是在简政放权和推进法治政府建设过程中，对一些已经成熟的，具有推广价值的能优化发展的政策措施，要减少前置环节，加快落实到位；一些实质性的核准项目尽快下放给基层和市场，把权力交给市场，让市场焕发出澎湃的活力。

优化发展环境，政府和企业，唇齿相依、不离不弃。东北地区的各级党员领导干部要进一步深化认识，始终把深化改革推进体制机制创新，依法依规严肃整治发展环境作为工作主轴，不仅要在思想上强化服务理念，更要在行动上自觉克服“中梗阻”，积极回应企业诉求，把投资者、创业者的事当作自己的事，快办、办好、办出实效。只有从思想上、行动上解决发展环境不优的问题，主动为企业创造发展机遇，敢担当、有作为地认真抓好各项改革措施的推进落实工作，才能让东北地区的发展环境得到明显改善，才会使推动东北老工业基地振兴始终朝着更加平稳健康的方向发展。

责任编辑/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn