杨国亭

坚持绿色发展着力改善生态环境

杨国亭

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》提出，要以生态环境质量总体改善作为“十三五”时期经济社会发展的主要目标之一，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持绿色发展，着力改善生态环境。

《建议》要求，坚持创新发展，拓展区域发展空间，支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通；坚持协调发展，深入实施西部大开发，强化生态环境保护；坚持绿色发展，着力改善生态环境。坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。坚持共享发展，实施脱贫攻坚工程，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫。

“十三五”时期，在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念引领下，我省林业将迎来新的战略机遇期和黄金发展期。“十二五”期间，全省林业在省委、省政府的高度重视和正确领导下，深入贯彻落实党中央、国务院一系列战略部署，积极培育和恢复森林资源、湿地资源和生物多样性，生态建设成效显著，进一步提升了林业在国民经济和社会发展中的地位，承担起了保护和提升自然生态系统、促进绿色发展、改善民生福祉的重大职责。造林绿化由注重数量向注重质量转变；森林保护理念进一步创新；森林经营受到广泛重视；林业改革进一步深化，体制和机制不断创新；生态建设产业化理念与实践取得显著成效；林业数字化应用手段日趋先进。实现了森林质量稳步提升，森林面积与蓄积“双增长”。

面对新形势、新任务，“十三五”时期我省林业发展以生态文明建设理念和生态系统思想为指导，以提升生态屏障功能、保证国家生态安全为核心，以建设龙江生态文明、美丽龙江、最普惠的民生福祉和最好的生态条件为总目标，以深化林业改革、创新林业治理制度体系为动力，以重点工程整体推进和重大项目区域突破相结合为手段，紧紧围绕筑牢北方生态安全屏障这一中心，全面实施以生态建设为主的林业发展战略。坚持在保护生态的前提下发展绿色经济，坚持生态建设产业化、产业发展生态化、生活方式低碳化的生产生活方式，坚持林地利用效益最大化原则，提升造林绿化和湿地、荒漠生态系统保护和恢复层次，最大程度地满足对林产品日益增长的需求，维护林区人民尊严，努力构建坚实的生态安全、高效的生态经济和繁荣的生态文化三大体系，走出一条既护住绿水青山，又实现富民强省的科学发展之路，为建设幸福美好新龙江，实现龙江人民的生态梦、绿色梦创造更好的生态条件。

“十三五”时期我省林业建设的重点及主要任务是，在保护好现有资源基础上，突出围绕千万亩造林绿化五项工程进行建设。一是“封住青山”。通过封山育林、森林抚育、退耕还林等措施，有计划地恢复森林，强化森林管护和森林经营。二是“保住林带”。即将三北防护林前四期工程造林后的更新欠账和流失的林地面积尽最大可能补回来，真正发挥防护林带保护农田的作用。三是“护住村屯”。重点解决掣肘“美丽乡村”建设的村屯绿化用地紧张、投入不足、技术落后及管护失位等问题，同时抓好公路、城市郊区、工业园区及重点水利工程绿化。四是“锁住沟壑”。重点营造水土保持林、水源涵养林，解决农田侵蚀造成的水土流失、耕地减少等生态破坏问题。五是“堵住风沙”。营造固沙林、草牧场防护林等，筑牢西部地区防风固沙生态屏障。

（作者系黑龙江省林业厅厅长）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn