常城

充分发挥知识产权作用激发大众创新创业热情

常城

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指明了“十三五”期间知识产权事业改革发展的重点和方向，提出要深化知识产权领域改革，加强知识产权保护，加强技术和知识产权交易平台建设。在以创新驱动发展为时代特征的新常态下，知识产权是释放社会创造活力、推动产业转型升级的内生动力。实现五大发展理念，发挥知识产权的激励保护作用，是大众创业、万众创新的关键所在。

政策先行引领创新理念

创新是引领发展的第一动力。为助力我省大众创业、万众创新，我们联合有关部门制发《黑龙江省深入实施知识产权战略行动计划（2015-2020年）》，明确了下一阶段知识产权战略实施的指导思想、主要目标和行动措施。为贯彻落实中央和省委、省政府关于稳增长、促改革、调结构，优化发展环境等一系列战略部署，制定了贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》等实施方案和政策措施，以及《贯彻落实国家产权局关于知识产权支持小微企业发展的若干意见实施方案》。目前，《黑龙江省专利事业“十三五”规划》征求意见稿已形成，《规划》提出的发展目标、主要任务和重点工程，将全面提升我省知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，推动我省经济提质、增效、升级。

激发活力提升创新水平

企业是市场主体，完善创新体系，就要发挥企业在自主创新中的主体地位，增强企业的自主创新能力。为此，我们开展专利优势企业创建工作，扶持和培育一批创业创新企业进入专利优势企业行列。针对企业专利产品占销售收入的比重，给予专利优势示范、试点和培育企业不同档次的资金支持。目前，全省专利优势企业已达到279家。深入实施企业专利申请“除零”、“超50”、“超100”计划，引导有条件的创业创新企业进行专利布局和构建专利池。联合市（地）知识产权管理部门深入企业开展知识产权服务，走访企业近100家，为企业提供知识产权业务咨询服务和培训。60家企业年度专利申请超过100件。结合实施“千户科技型企业三年行动计划”，开展专利挖掘、专利布局、专利分析等服务，引导创业创新企业运用新技术、新工艺、创造新专利和新的市场需求。

我省是科教人才大省，挖掘创新驱动潜力，高等院校、科研组织力量不可忽视。我们注重激发高等院校、科研组织创新创业活力，开展专利“提质促量”工作。近年来，对哈尔滨工程大学、黑龙江省农业科学院等近60家单位进行了重点支持。截至2015年10月底，全省高校院所发明专利授权量占全省发明专利授权总量的73%，有效发明专利拥有量占63.7%。

推进运营助力创新转化

为优化公共服务，加快交易平台建设，我们积极推动专利与科技、经济、金融创新结合，加速知识产权服务高端化、全链条发展。

一是建立完善专利技术交易平台，促进科技成果转移转化。先后建立黑龙江省专利技术交易中心和7个“专利超市”，并依托专利技术交易中心建立专利技术交易服务联盟，组织搭建了高效畅通的科技成果转化公共服务平台，积极开展专利技术转化对接服务活动，推介专利项目2000余件，全面助力科技成果对接转化、落地开花。2015年前10个月，全省受理专利实施许可合同备案118件，备案金额4054万元。

二是强化知识产权金融对创业创新的支持，推进专利权质押融资工作。面向创业创新企业组织开展知识产权质押融资政策宣讲、业务研讨等培训工作。联合省工信委推进《关于促进中小企业知识产权质押融资工作的指导意见》的全面实施，培育我省知识产权质押融资服务机构。联合各市（地）知识产权局开展企业需求调查，积极支持并联合担保机构和金融机构推进创业创新企业的专利权质押融资工作，落实《科技型中小企业专利权质押担保风险补偿金管理办法》。2015年前10个月，完成专利权质押登记22件，登记金额3.3亿元。

三是构建专利信息公共服务平台，服务行业企业创新发展。不断加强专利信息公共服务体系建设，依托省知识产权局中外专利信息检索平台和市（地）知识产权局中外专利文摘数据库，加强专利信息的开发与利用，积极开展重大经济科技活动知识产权评议和专利导航产业发展等工作，针对小微企业开展相关行业专利专题数据包推送服务，受到普遍欢迎。

加强保护优化创新环境

为优化创业创新发展环境，我们着力加强和改进重点领域执法维权，打造更加严格保护知识产权的法治和市场环境。

强化专利行政执法，依法打击侵权假冒专利违法行为。加大专利行政执法工作力度，我们成立了专利行政执法总队，牡丹江、佳木斯等10个市及黑龙江垦区组建了专利行政执法支队，加大对重点产业、关键核心技术、基础前沿领域的知识产权保护力度，为实现大众创业、万众创新保驾护航。2015年前10个月，全省知识产权局系统共查处各类专利违法案件177件，其中，查处假冒专利案件108件，查处专利侵权纠纷案件20件，查处专利权属纠纷案件49件，有效维护了专利权人的合法权益，进一步净化了知识产权保护的市场环境。

加强重点领域、关键环节知识产权保护。启动电子商务领域专利执法维权专项行动，制定了《黑龙江省知识产权局系统电子商务领域执法维权专项行动方案》，指导各市（地）积极开展电子商务领域专利行政执法工作。年初以来，全省共计立案受理了5件涉及电子商务领域的专利侵权纠纷案件。同时，加强展会、专业市场知识产权保护和服务。进驻第二届中俄博览会设立工作站，对参展商品和技术、设备的知识产权法律状态进行监控，向参展客商提供知识产权政策和法律方面咨询和服务，进一步扩大了知识产权保护的认知度。开展知识产权保护规范化市场培育工作，促进培育单位提升知识产权保护意识，堵住侵权产品的流通渠道。

完善维权援助体系，创新快速维权机制。充分发挥省知识产权维权援助中心和“12330”知识产权举报投诉维权援助公益热线作用，组建大庆、伊春、牡丹江3个市级维权援助分中心和130多人的维权援助志愿者队伍，积极迅速获取维权援助需求信息，组织专家提供侵权判定咨询意见，快速调解专利侵权纠纷，为专利行政执法工作提供有效支撑。2015年前10个月，省知识产权维权援助中心总计接听“12330”咨询电话176个，现场接待近百人次，受理多件涉及电子商务领域的举报投诉案件和维权援助案件。

（作者系黑龙江省知识产权局局长）

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