文/史智军



6鼓励拼车的你更鼓励能证明拼车的你

文/史智军

不久前，交通运输部就《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》向社会公开征求意见，再次引起对顺风车地位是否合法的讨论。之所以会出现合法与非法之争，其背后的原因在于不少私家车车主，在以顺风车的名义搭客之时曾遭遇过罚款的事例。

其实，以是否曾被罚款来探讨顺风车是否合法，其本身就存在着逻辑上的问题，即私家车车主被罚款，如果是因为顺风拼车的缘故，则对于其合法性的探讨确有必要，但如果被罚款的原因是因为非法营运，并非拼车本身，则再探讨顺风车的合法性已无现实基础。故此，有必要先来厘清一下顺风车和非法营运的含义。

所谓顺风车，通俗来说就是顺路拼车，这在很多国家都是常见的出行方式，亦能为缓解交通压力贡献一份力量。在我国亦然，不仅未有法律规定将其禁止，反而政府部门也在鼓励，如北京市出台的《北京市小客车合乘出行的意见》就明确提倡合乘出行。所以，“顺风车是否合法”其本身就是一个伪命题，因其一法律未禁止，其二政府在提倡，何来非法之说？所以，请放心，这个社会一直在鼓励拼车的你。此外，从另一角度来说，顺风搭乘他人，体现的是助人之心，贡献的是善的力量，当然也许有人会问，那车主不是还要收取费用吗？但顺风车车主应当收取的费用仅限于油、电、高速费等正常成本，并非借此营利。对此做一个法律上的类比，恰如民法中的无因管理，即没有法定或者约定义务，为避免造成损失，主动管理他人事务或为他人提供服务，做完上述好事的人无权要求本人支付报酬，但却有权要求本人偿还因管理事务而支出的必要费用。

既然顺风车并未遭到法律的禁止，那么为何还有一些私家车车主因搭客而被罚款呢？究其原因在于非法营运。营运二字，其包含经营运输的营利之义，而从事上述市场行为，当具备相应的执照，利用汽车从事客运当然也不例外，至于其法律依据，有《中华人民共和国道路运输条例》《无照经营查处取缔办法》《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》，故此，如果借顺风出行的名义载客，从事营运行为，则必然会因非法营运遭到相关部门的处罚。

顺风拼车值得鼓励，借此营运当属违法。所以，当每一位顺风车车主载上同行者准备出发时，亦有必要提醒自己，我们能否证明确系拼车。至于如何证明，并非难事，如《北京市小客车合乘出行的意见》就已经给出了一定的参考，即各方通过签订合乘协议的方式明确出行线路、乘车地点、安全责任、费用分摊等各自权利义务。既然是顺风车，同一方向、基本相同的目的地等因素也不可少。此外，还要考虑一下车主收取的费用是否过高。诸如此类，对于顺风车车主和搭乘者来说，都是值得鼓励去做的事。当然，亦有必要提醒一下执法者，对于声称是顺风车的车主，亦当多一些耐心和倾听，给他们更多举证的机会，避免简单粗暴的处罚，如果确需作出处罚，亦当具备充足的证据，从而给予为这个社会提供便利和服务的民众更多的尊重和鼓励。

责任编辑/吴依辰（实习）